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玉林市人民政府办公室关于印发玉林市2019年产业大招商攻坚突破年活动方案的通知

发布时间:2019-05-10 08:00    来源:玉林市人民政府办公室   索引号:123456/2019-00398   
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各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

《玉林市2019年产业大招商攻坚突破年活动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                               玉林市人民政府办公室

                                                  2019年5月8

 

 

玉林市2019年产业大招商攻坚突破年活动方案

 

根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西产业大招商三年行动计划(20182020年)的通知》(桂政电〔201894 号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西2019年产业大招商攻坚突破年活动方案的通知》(桂政办发〔201931号),围绕“强龙头、补链条、聚集群”招商引?#25163;?#23548;方针,大力培植“工业树”、打造“产业林”,加速新旧动能转换,推动我市经济高质量发展,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总目标总要求,围绕自治区提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“强龙头、补链条、聚集群”的招商引?#25163;?#23548;方针,我市以“南向”“东融”为重点,大力实施大交通、大城市、大产业、大商贸、大田园“五大战略”,以引进机械制造、大健康、新材料、服装皮革产业项目为重点,创新工作机制,整合招商资源,?#32321;?#20135;业大招商攻坚行动取得重大突破。

(二)总体目标

2019年,全市招商引?#23454;?#20301;资金目标任务760亿元人民币。其中:战略性新兴产业到位资金增长15%以上;全市实际利用外资工作目标4000万美元,奋斗目标4500万美元。

(三)基本原则

坚持强力推进,重点突破。充分尊重市场规律,积极对接先进生产力,充分发挥政府职能,领导带头、强力推动,把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用紧密结合起?#30784;?#22362;持问题导向,针对“建链”“补链”“强链”的关键?#26041;誑四?#25915;坚、重点突破,实现产业招商大突破、大发展。

坚持统筹协调,分类指导。充分发挥各县(市、区)、开发园区投资促进委员会(招商引资工作领?#22841;?#32452;)的统筹协调职能,注重规划引领,积极促进产业集聚,培育打造产业集群。坚持因地制宜,分类指导,鼓励各县(市、区)结合实际选准主导产业,开展有序竞争,加快构建全市特色突出、错位互补的产业招商新格局。

坚持积极招商,大力安商。强化服务意识,依法保障各类市场主体的合法权益,着力打造公平竞争的营商环境,进一步激发市场主体活力、增强企业投?#24066;?#24515;。坚持招商与安商并重,既注重引进更多企业和项目落地建设,更注重支持各类企业在玉发展壮大,使玉林真正成为产业集聚、投资创业的热土。

二、推进机制

(一)实行“一把手”招商工作机制。市委、市政府主要领导作为本次产业大招商攻坚突破年活动的总指导;县(市、区)、开发园区党政主要负责同志是招商引?#23454;?#19968;责任人。各级“一把手”要带头抓招商、推项目,亲?#38405;被?#20027;抓招商引资工作,全力推动储备项目加快推介、在谈项目加快签约、签约项目加快落地、落地项目加快投产、投产项目加快达标,?#32321;?#21508;项目标任务全面完成。

(二)实行产业招商领导责任制。一是市政府每位副市长分别定点指导联系县(市、区)、开发园区开展产业大招商攻坚突破年活动,全年深入联系县(市、区)、开发园区开展产业招商调研1?#25105;?#19978;,组织召开产业招商专题会议4?#25105;?#19978;,带队开展招商推介活动2?#25105;?#19978;,及时组织协调解决项目引进、落地和建设过程中存在的突出困难和问题。二是“四大千亿产业”分别落实一位副市长负责,由市各行业主管部门牵头,市投资促进局统筹,各产业组筹建工作专班,针对产业龙头、链条短板、集?#21495;?#22871;企业开展产业招商,负责跟踪落实产业项目洽谈、签约、落地全过程。三是其他特色产业由分管副市长负责,由市各有关部门牵头负责招商,同时筹建工作专班实施精准招商。四是市投资促进委员会根据全市产业发展规划,建立招商引?#25163;?#22823;项目库,实施“挂图作战”和动态管理,下达产业招商任务,纳入绩效考核。

(三)建立重大招商引资项目预审?#27010;?#30923;商机制。一是建立专家人才库。专家人才库?#21830;?#21046;内外熟悉招商业务、产业政策、项目?#27010;小?#25104;本核算等方面的专家型人才组成。二是项目预审。对于重大产业项目,由各产业招商工作专班根据需要从专家人才库中选择专家团队?#38405;?#24341;进项目进行预审,分析?#20449;?#39033;目的产业定位、发展前景和落户可行性,将预审结果?#26102;?#39033;目分管的市领导。三是项目?#27010;?#30923;商。由市领导率招商工作专班及专家团队与投资商进行?#27010;?#30923;商,明确项目建设内容、项目效益、优惠政策、限制条件等项目合同内容,推动项目顺利签约。

(四)完善招商引资项目协调落地工作机制。建立招商引资项目“月汇报,季巡查”机制。一是负责各产业招商的市领导每月至少召开1次产业招商情况分析会,?#20449;?#25307;商项目进展情况,协调解决项目落地存在的问题。二是市投资促进委员会每月召开1次全市招商引?#26159;?#20917;汇报会,听取各县(市、区)、开发园区,各产业招商工作专班的招商情况汇报,负责招商项目筛选、审核、把关、督办,统筹协调推进产业招商项目洽谈、签约、建设、投产?#28982;方?#23384;在的问题,并每月对全市招商引资项目进展情况进行通报。三是市主要领导每2个月至少听取1次全市招商引资工作汇报,协调解决重点项目在招商、推进过程中的困难和问题。四是市主要领导每季度开展1次县(市、区)、开发园区招商新开工重大项目现场观摩点评会,现场巡查新落地项目情况,点评县(市、区)、开发园区招商引资工作,促进县(市、区)、开发园区主要负责同志加大招商引资工作力?#21462;?span lang="EN-US">

(五)推行“保姆式”服务机制。健全重商亲商安商的工作机制,落实各级领导联系重点项目、重点企业制度,深入开展“千名干部服务千个项目千家企业”行动,对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全?#35848;?#36827;、“监护人”式的全程保护,为企业排忧解难,畅通企业?#20174;?#38382;题渠道,让企业有求必应,有诉必理。推行企业化管理服务,健全完善“集中受理、关联审批、限时反馈、一次办结”服务机制,为重点企业、重点项目提供项目洽谈、引进、立项、审批、投产等“一站?#20581;?#20840;程?#20581;?#36319;踪?#20581;?#20445;姆式”服务。

三、重点工作

(一)积极打造招商载体。加强重大产业集聚区和产业园区的规划和建设,重点打造广西先进装备制造城(玉林)、龙港新区玉林龙潭产业园区和玉港合作园、玉林中医药健康产业园、玉林高新?#38469;?#20135;业园、玉林(福绵)节能?#32321;?#20135;业园、玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地。落实各项优惠政策,加大财政投入,完善园区及周边基础配套设施建设,全面提升园区?#24615;?#28508;力,加快创建宜业宜居环境,满足项目进驻和企业发展需求。要结合实?#24066;?#35201;,多?#38382;健?#22810;渠道融?#24066;?#24314;标准厂房,通过建设“订单式”标准厂房,吸引龙头企业轻资产“拎包入驻”。

(二)努力构建招商网络。充分利用中国—东盟博览会、玉博会、药博会、陶博会?#26085;?#20250;平台,做好招商信息收集和招商环境推介,与参会企业建立联系渠道和招商关系。发挥各级投资促进委员会统筹协调作用,健全信息收集和通报机制,根据各县(市、区)优势产业和规划发展方向,强化项目统筹布局。要加强部门之间的交流合作,建立与发展改革、工业和信息化、商务、贸促、工商联等部门以?#26696;?#32423;异地商会、协会和各地驻外商会、协会的会商、交流制度,多维?#21462;?#22810;层面收集重点产业、重点企业信息。鼓励各县(市、区)、开发园区结合实际在投资促进体制机制方面大胆创新、先行先试,积极探索实施市场化运作、公司化招商,积极开展中介招商、平台招商、以商招商、委托招商、驻点招商机制,特别是在粤港澳大湾区等地设立投资联络处,推进招商主体多元化、招商方式多样化、招商网络全球化。

(三)大力强化要素保障。要依据自治区优化营商环境“1+14”系列政策文件,在项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面制定相应的配套扶持政策,加强规划导向,培育龙头企业,发?#21476;?#22871;企业,完善基础设施,健全协调机制。强化产业项目用地、用水、用林、用能保障,完善集中供?#21462;?#27745;水集中处理?#28982;繁?#22522;础设施。支持符合条件的产业项目企业参与电力市场直接交易,对产业项目申报的?#38469;?#25913;造、科技创新、两化融合、节能和资源综合利用等项目给予优先安排。鼓励银行业金融机构与企业开展多?#20013;问?#30340;合作,支持企业上市(挂牌)或发行债券实现融资、再融资,推进企业资产证券化,扩大直接融?#20351;?#27169;。

(四)加强精准招商研究。市各主要行业主管部门和各县(市、区)要结合实际,科学绘制招商引?#25163;?#28857;产业树全景图,在优化顶层设计、补全产业链上实?#20013;?#31361;破。其中,市发展改革委、农业农村局、工业和信息化局、生态环境局、林业局、市场监管局、住房城乡建设局、大数据发展和政务服务局要发?#26377;?#19994;管理优势,年内分别编制完成我市机械制造、大健康、新材料、服装皮革、林产、陶瓷、建材、新一代电?#26377;?#24687;?#38469;?#31561;重点产业全景图,为开展产业精准招商提供指导。各县(市、区)要立足实际,年内完?#19978;?#32423;重点招商引资产业的“产业树”全景图,以产业规划和全景图为指引,主动引导投资向规划的区域集聚,培育打造优势特色产业集群,实现优势互补、错位发展。

四、保障措施

(一)加强组织领导。全市各级各部门要把产业大招商攻坚突破年活动作为推动经济高质量发展的重要抓手,严格落实招商引?#23454;?#25919;主要领导负责制,党政主要领导要力行招商、率先垂范。市投资促进委员会统筹领导全市产业大招商攻坚突破年活动,市投资促进委员会办公室负责日常工作。各级投资促进委员会(招商引资领?#22841;?#32452;)要切实发挥职能,加强对产业大招商工作的统筹指导。投资促进委员会成员单位要各司其责、通力合作,加强重点产业招商引资项目储备、签约、审批、开工、建设、投产等各个?#26041;?#30340;协同配合,形成推动产业大招商工作的强大合力。

(二)强化?#32972;投?#29616;。市督查绩效办、市投资促进委员会办公室要把产业大招商工作纳入县(市、区)招商引?#22987;?#25928;?#35745;?#21644;市有关部门绩效?#35745;潰?#21046;定完善产业大招商行动?#35745;?#20307;系,强化?#35745;?#32467;果运用。全面落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支?#33267;?#24230;的通知》(国办发〔2018117号)精神,修订《玉林市招商引?#22987;?#21169;办法》,对产业大招商成效突出的地区从工作经费、土地指标、平台建设、招商活动等方面给予大力支持。各级党委政府可按中央、自治区有关规定对招商引?#20351;?#29486;突出的集体进行表扬或表彰,对招商引?#20351;?#29486;突出的个人,在选拔任用干部时可优先考虑。对连续两个季度招商引资目标任务未完成的县(市、区)和开发园区党政主要负责人,由市党政主要领导约谈。对因履行职责不力导致全年目标未完成的县(市、区)和开发园区党政主要负责人实行问责,按照干部管理权限进行诫勉。

(三)加强舆论宣传。宣传部门和新闻媒体要围绕树立我市良好招商引?#24066;?#35937;,充分利用政务网站、广播电视等媒体资源,大力宣传产业大招商取得的新成效,广泛营造亲商安商的社会氛围。要认真总结和加大宣传产业大招商攻坚突破年活动中的好经验好做法,挖掘一批招商引资工作典型,树立一批可复制、可借鉴、可推广的样板,为全市招商引资工作提供先进经验。

 

附件:1.副市长牵头开展产业招商分工表

2.副市长定点指导联系县(市、区)、开发园区分工表

3.2019年玉林市市直部门产业招商任务分解表

4.2019年玉林市县(市、区)、开发园区、市直企业产业招商项目任务分解表

5.2019年玉林市实际利用外资目标任务分解表
 


                
           
        

             
                
        

 

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