重庆时时彩开奖时间表 玉林市人民政府办公室关于印发2019年玉林市人民政府为民办实事工程项目分工方案的通知http://www.qpkpw.club:8080/menhuwangzhan/zwgk/zfwm/szfbwm/742732

各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

2019年玉林市人民政府为民办实事工程项目分工方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

玉林市人民政府办公室

201943

 

2019年玉林市人民政府

为民办实事工程项目分工方案

 

2019年玉林市人民政府为民办实事工程,包括社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民和科技惠民10大类项目,分为28个子项目,计划筹措项目资金647385.58万元(其中:中央财政补助472630.27万元、自治区财政补助139564.85万元、市县财政筹措35190.46万元)。为做好相关工作,特?#36139;?#26412;方案。

一、社保惠民项目

筹措资金170125万元,其中:中央财政补助124435万元、自治区财政补助38800万元、市县财政筹措6890万元。

(一)城乡居民基本养老保险项目

筹措资金107200万元,其中:中央财政补助74800万元、自治区财政补助25900万元、市县财政筹措6500万元。按规定对城乡居民基本养老保险参保缴费人员进行缴费补助,为60岁以上参保人员发放基础养老金,按规定发放丧葬补助金。

牵头单位:市人力资源社会保障局。

职责:负责组织实施城乡居民社会养老保险工作;指导和协调各县(市、区)人力资源社会保障部门做好城乡居民社会养老保险参保缴费和待遇核发工作,确保养老金及时足额发放等。

配合单位:市财政局,各县(市、区)人民政府。

职责:市财政局负责会同有关部门筹措补贴资金,及时下达补贴资金,指导督查县级财政部门加强资金监管等。各县(市、区)人民政府按有关文件的时限要求,将资金拨付到社保基金财政专户,及时落实财政补助资金。

(二)困难群众救助项目

筹措资金60000万元,其中:中央财政补助49000万元、自治区财政补助11000万元。为符合条件的困难群众发放救助金。

牵头单位:市民政局。

职责:负责组织实施困难群众的救助工作;指导和协调各县(市、区)民政部门做好困难群众的资格审核,按时发放救助金等。

配合单位:市财政局,各县(市、区)人民政府。

职责:市财政局负责筹措和下达市本级财政资金,督促协调县级财政部门及时下达资金,加强资金监管。各县(市、区)人民政府组织本级民政部门做好困难群众的资格审核,按时发放救助金等。

(三)农村住房政策性保险项目

筹措资金1610万元,其中:自治区财政补助1220万元、市县财政筹措390万元。为全市1431723户农户购买农村住房政策性保险。

牵头单位:市应急管理局。

职责:负责项目的组织实施工作;负责农村住房保险政策宣传和培训工作;负责指导各县(市、区)有关部门协助受灾农户勘查理赔等。

配合单位:市财政局。

职责:负责筹措和下达市本级财政资金,督促协调县级财政部门筹措资金,及时下达资金,加强资金监管。

(四)计划生育家庭奖扶特扶项目

筹措资金1315万元,其中:中央财政补助635万元、自治区财政补助680万元。为农村部分计划生育家庭发放奖励金,为计划生育(伤残和死亡)家庭发放奖励(特别)扶助金。

牵头单位:市卫生健康委。

职责:负责提出资金分配初步方案,组织实施项目,加强项目督促检查。

配合单位:市财政局。

职责:负责督促协调县级财政部门及时下达和拨付资金,加强资金监管。

二、健康惠民项目

筹措资金320894.52万元,其中:中央财政补助237075.62万元、自治区财政补助63811.34万元、市县财政筹措20007.56万元。

(一)城乡居民基本医疗保险项目

筹措资金280800万元,其中:中央财政补助205000万元、自治区财政补助59000万元、市县财政筹措16800万元。支持符合条件的城乡居民参加城乡居民基本医疗保险。

牵头单位:市医疗保障局。

职责:负责项目的具体组织实施管理工作,提出资金分配方案;指导协调各县(市、区)有关部门做好城乡居民基本医疗参保缴费和医疗费用的报账管理工作等。

配合单位:市财政局。

职责:负责筹措和下达市本级财政资金,督促协调县级财政部门筹措资金,及时下达资金,加强资金监管。

(二)基本公?#21442;?#29983;服务项目

筹措资金40094.52万元,其中:中央财政补助32075.62万元、自治区财政补助4811.34万元、市县财政筹措3207.56万元。支持在全市范围内免费开展基本公?#21442;?#29983;服务。

牵头单位:市卫生健康委。

职责:负责基本公?#21442;?#29983;服务项目的组织实施管理和绩效?#35745;?#24037;作;指导督促基层医疗卫生机构向符合条件人员免费提供基本公?#21442;?#29983;服务等。

配合单位:市财政局。

职责:负责督促协调县级财政部门筹措资金,及时下达资金,加强资金监管。

三、教育惠民项目

筹措资金59000万元,其中:中央财政补助34100万元、自治区财政补助18700万元、市县财政筹措6200万元。

(一)扩大农村学前教育资源项目

筹措资金6100万元,其中:中央财政补助5500万元、市县财政筹措600万元。新建一批幼儿园,要求201912月底前土建项目开工率达90%以上。

牵头单位:市教育局。

职责:负责指导协调项目实施,加强项目督促检查等。

配合单位:市发展改革委、财政局。

职责:市发展改革委配合牵头部门协调项目实施,加强项目督促检查。市财政局负责督促协调县级财政部门筹措资金,及时下达和拨付资金,加强资金监管等。

(二)农村义务教育学校改造项目

筹措资金27000万元,其中:中央财政补助15000万元、自治区财政补助8000万元、市县财政筹措4000万元。建设一批农村义务教育学校改造项目,要求201912月底前土建项目开工率达90%以上。

牵头单位:市教育局。

职责:负责指导协调项目实施,加强项目督促检查等。

配合单位:市发展改革委、财政局。

职责:市发展改革委负责按?#23637;?#23478;和自治区要求,编制审核上报农村义务教育学校建设方案,转发下达中央预算内投资计划。市财政局负责督促协调县级财政部门筹措资金,及时下达和拨付资金,加强资金监管等。

(三)加强职业教育基础能力建设项目

筹措资金1700万元,其中:中央财政补助1000万元、自治区财政补助700万元。支持23所示范职业院校改善办学条件。

牵头单位:市教育局。

职责:负责按照自治区教育厅的要求,做好统筹、督促和协调工作,初审项目学校实施方案和任务书,并按时按要求统一报送。

配合单位:市财政局。

职责:负责会同有关部门对经费使?#20204;?#20917;进行监督检查。

(四)加?#31185;?#36890;高中基础能力建设项目

筹措资金3900万元,其中:中央财政补助1400万元、自治区财政补助2500万元。新建、改扩建一批普通高中,201912月底前,新建普通高中项目开工率达到50%以上,改扩建普通高中项目开工率达到70%以上。

牵头单位:市教育局。

职责:负责指导协调项目实施,加强项目督促检查等。

配合单位:市发展改革委、财政局。

职责:市发展改革委负责按?#23637;?#23478;和自治区要求,编制审核上报普通高中基础能力建设项目建设方案,转发下达中央预算内投资计划。市财政局负责下达市本级财政资金,督促协调县级财政部门及时下达资金,加强资金监管等。

(五)学生资助项目

筹措资金20300万元,其中:中央财政补助11200万元、自治区财政补助7500万元、市县财政筹措1600万元。

1.农村义务教育家庭困难寄宿生生活资助项目

筹措资金16000万元,其中:中央财政补助8000万元、自治区财政补助6400万元、市县财政筹措1600万元。对28万人(次)全市义务教育阶段家庭经济困难寄宿生按照平均每年每生小学1000元、初中1250元的标准给予生活费补助。

牵头单位:市教育局。

职责:负责提出资金分配初步方案,组织实施项目,加强项目督促检查。

配合单位:市财政局。

职责:负责筹措和下达市本级财政资金,督促协调县级财政部门筹措资金,及时下达资金,加强资金监管等。

2.普通高中免学费项目

筹措资金300万元,为自治区财政补助。免除5000人(次)?#25237;疗?#36890;高中?#30446;?#21306;移民子女的学费。

牵头单位:市教育局。

职责:负责提出资金分配初步方案,组织实施项目,加强项目督促检查。

配合单位:市财政局。

职责:负责督促协调县级财政部门及时将自治区资金下达,加强资金监管等。

3.中等职业教育免学费项目

筹措资金4000万元,其中:中央财政补助3200万元、自治区财政补助800万元。按中等职业教育免学费政策规定,为约4.5万人(次)中等职业学校在校生免除学费。

牵头单位:市教育局。

职责:负责提出资金分配初步方案,组织实施项目,加强项目督促检查。

配合单位:市财政局。

职责:负责督促协调县级财政部门及时下达资金,加强资金监管等。

四、水利惠民项目

筹措资金3378万元,其中:中央财政补助1128万元、自治区财政补助2250万元。

(一)中小河流治理项目

筹措资金878万元,其中:中央财政补助128万元、自治区财政补助750万元。完成中小河流治理护岸工程2公里。

牵头单位:市水利局。

职责:负责组织实施项目工作,对项目建设进行检查指导,年度内完成中小河流治理任务。

配合单位:市财政局,有关县(市、区)人民政府。

职责:市财政局督促协调县级财政部门及时下达资金,确保资金足额到位,加强资金监管等。有关县(市、区)人民政府组织本级水利部门做好项目实施和建设。

(二)农村饮水安全巩固提升工程项目

筹措资金2500万元,其中:中央财政补助1000万元、自治区财政补助1500万元。实施农村饮水安全巩固提升工程,计划巩固提升受益人口20000人。

牵头单位:市水利局。

职责:负责及时转发下达项目投资计划,组织协调并指导实施项目建设。

配合单位:有关县(市、区)人民政府。

职责:负责组织本级水利部门开展项目的建设与实施。

五、安居惠民项目

筹措资金31317.5万元,其中:中央财政补助25054万元、自治区财政补助5000万元、市县财政筹措1263.5万元。

(一)城镇保障?#22253;?#23621;项目—城市棚户区改造项目

筹措资金22000万元,其中:中央财政补助20000万元、自治区财政补助2000万元。2019年计划完成城市棚户区改造6178?#20303;?span>

牵头单位:市住房城乡建设局。

职责:负责组织城市棚户区改造工作,分解落实任务,指导协调和监督各县(市、区)开展相关工作。

配合单位:各县(市、区)人民政府。

职责:负责组织实施项目工作,加强项目督促检查等。

(二)农村危房改造项目

筹措资金9317.5万元,其中:中央财政补助5054万元、自治区财政补助3000万元、市县财政筹措1263.5万元。实施农村危房改造3610户,基本完成全市4类重点对象存量危房改造。

牵头单位:市住房城乡建设局。

职责:负责组织指导项目实施,指导各县(市、区)?#36139;?#20892;村危房改造建设标准和补助标准;指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员培训工作。

配合单位:市发展改革委、财政局。

职责:市发展改革委、财政局配合市住房城乡建设局做好全市农村危房改造资金计划申报工作。市财政局负责督促协调县级财政部门及时下达和拨付资金,加强资金监管等。

六、农补惠民项目

筹措资金30248万元,为中央财政补助。

(一)农业生产发展资金—耕地地力保护项目

筹措资金29548万元,为中央财政补助。按照各县(市、区)实地核定的耕地地力保护补贴面积和测算的补贴标准,对符合条件的耕地给予补贴,支?#25351;?#22320;地力保护。2019年发放耕地地力保护补贴29548万元,全市发放农户户数105万户左右,补贴面积200万亩左右。

牵头单位:市农业农村局。

职责:负责会同财政部门?#36139;?#36164;金具体分配方案,项目组织实施,指导县(市、区)开展相关工作,配合市委市政府督查和绩效?#35745;?#21150;公室开展绩效?#35745;?#24037;作。

配合单位:市财政局。

职责:负责及时下达资金,加强资金监管,配合农业部门做好有关督查、绩效?#35745;?#24037;作等。

(二)农机具购置补贴项目

筹措资金700万元,为中央财政补助。补贴农机具2500台,受益农户2100户。

牵头单位:市农业机械化服务中心。

职责:负责农机具购置补贴申请、审核工作。

配合单位:市财政局。

职责:负责农机具购置补贴结算工作。

七、生态惠民项目

筹措资金2038.22万元,其中:中央财政补助966.68万元、自治区财政补助1071.54万元。

(一)森林生态效益补偿项目

筹措资金1058.06万元,其中:中央财政补助966.68万元、自治区财政补助91.38万元。对我市70.79万亩国家级生态公益林和8.15万亩自治区级生态公益林进行补偿,201912月底前全市管护补助兑现率平均达到90%以上。

牵头单位:市林业局。

职责:负责项目的组织实施工作,对自治区级以上公益林进行补偿,年度内按自治区的要求完成补偿工作。

配合单位:市财政局,各县(市、区)人民政府。

职责:市财政局负责督促协调县级财政部门及时下达资金,加强资金监管等。各县(市、区)人民政府负责组织本级林业部门落实管护合同签订和资金发放工作。

(二)基本农田整治项目

筹措资金980.16万元,为自治区财政补助。实施陆川县良田镇文官村等3个村土地整治项目,规模为636.93公顷,预计建成高标准基本农田495.84公顷。20191231日前完成竣工验收工作。

牵头单位:市自然资源局。

职责:负责督促指导陆川县开展基本农田整治工作,加强项目监督检查。

配合单位:市财政局,陆川县人民政府。

职责:市财政局负责督促陆川县财政部门及时下达和拨付资金,加强资金监管等。陆川县人民政府负责做好辖区内基本农田整治组织实施工作。

八、文化惠民项目

筹措资金3757.84万元,其中:中央财政补助954.68万元、自治区财政补助1973.76万元、市县财政筹措829.4万元。

(一)村级公共服务中心示范项目

筹措资金2102万元,其中:自治区财政补助1500万元、市县财政筹措602万元。建设60个村级公共服务中心。2019年底前完成基础施工,20202月底前完成建设任务。

牵头单位:市文化广电体育和旅游局。

职责:负责提出资金分配初步方案,组织实施项目,加强项目督促检查。

配合单位:市财政局、发展改革委、科技局、自然资源局、住房城乡建设局、卫生健康委。

职责:市财政局负责督促县级财政部门筹措资金,及时下达和拨付资金,加强资金监管等。市发展改革委、科技局、自然资源局、住房城乡建设局按职责配合牵头部门开展指导、督查和验收等工作。市卫生健康委负责筹措中心计生服务室建设配套资金,配合开展指导、督查和验收等有关工作。

(二)公共文化基础设施场所免费开放项目

筹措资金915万元,其中:中央财政补助732万元、自治区财政补助128.6万元、市县财政筹措54.4万元。对全市8个公共图书馆、8个文化馆(群?#23637;藎?/span>107个乡镇(街道)文化站免费开放后的正常运转经费给予补助。

牵头单位:市文化广电体育和旅游局。

职责:负责项目的组织实施工作,加强对全市公共图书馆、文化馆(群?#23637;藎?#21644;文化站免费开放工作进行指?#25216;?#26597;。

配合单位:市财政局。

职责:负责督促协调县级财政部门及时下达和拨付资金,加强资金监管等。

(三)全民健身工程项目

筹措资金100万元,为自治区财政补助。支持基层及“十三五”期间有脱贫计划的贫困村建设篮球场等。

牵头单位:市文化广电体育和旅游局。

职责:负责组织实施项目计划,加强项目督促检查,负责项目绩效考核。

配合单位:市财政局。

职责:负责督促协调县级财政部门及时下达和拨付资金,加强资金监管等。

(四)农家书屋项目

筹措资金294.84万元,其中:中央财政补助222.68万元、自治区财政补助72.16万元。配合自治区完成1104个农家书屋出版物补充更新工作,每个书屋补充图书不少于80种。

牵头单位:市委宣传部。

职责:配合自治区组织实施项目,加强项目督促检查。

配合单位:市财政局。

职责:负责督促协调县级财政部门及时下达和拨付资金,加强资金监管等。

(五)“儿童家园(之家)”创建项目

筹措资金346万元,其中:自治区财政补助173万元、县级财政筹措173万元。各县(市、区)按2万元/个的标准建好“儿童家园(之家)”,经验收合格后,自治区财政按每个“儿童家园(之家)”奖励补贴1万元的标?#21152;?#20197;扶持。2019年新创建173个自治区级“儿童家园(之家)”。

牵头单位:市妇联。

职责:负责提出资金分配初步方案,组织实施项目,加强项目督促检查。

配合单位:市财政局。

职责:会同市妇联督促协调各县(市、区)落实创建资金,加强资金监管等。

九、扶贫惠民项目

筹措资金22349.5万元,其中:中央财政补助18668.29万元、自治区财政补助3681.21万元。

(一)支持贫困地区产业发展、基础设施建设项目

筹措资金20449.5万元,其中:中央财政补助16968.29万元、自治区财政补助3481.21万元。支持贫困地区产业发展、基础设施建设等项目,确保2019年脱贫攻坚任务圆满完成。

牵头单位:市扶贫办。

职责:负责组织项目规划,指导各县(市、区)组织项目实施,加强项目督促检查。

配合单位:市财政局。

职责:负责督促协调县级财政部门及时下达和拨付资金,加强资金监管等。

(二)“千村万企”职业技能培训项目

筹措资金1900万元,其中:中央财政补助1700万元、自治区财政补助200万元。培训各类?#25237;?#32773;19000人,其中,农村?#25237;?#21147;16000人(含建档立卡贫困?#25237;?#21147;3600人)、企业在岗职工2000人、应届毕业生1000人。

牵头单位:市人力资源社会保障局。

职责:组织市本级培训,指导各县(市、区)人力资源社会保障部门组织开展培训工作,协调市扶贫办、总工会统筹开展培训,加强项目督促检查。

配合单位:市扶贫办、总工会、财政局。

责:市扶贫办负责统计报送“雨露计划”技能培训情况,配合牵头单位组织培训;市总工会负责收集报送规模以上企业职工培训经费提取和使?#20204;?#20917;,配合牵头单位组织培训;市财政局负责及时下达资金,加强资金监管等。

十、科技惠民项目

筹措资金4277万元,为自治区财政补助。

(一)农村公共照明项目

筹措资金192万元,为自治区财政补助。完成96个村屯公共照明设施建设试点。

牵头单位:市住房城乡建设局。

职责:负责提出资金分配初步方案,组织实施项目,加强项目督促检查。

配合单位:市财政局。

职责:督促协调县级财政部门及时下达和拨付资金,加强资金监管等。

(二)污染防治项目

筹措资金4085万元,为自治区财政补助。支持大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等项目建设;改善当地生态环?#25345;柿康取?#20854;中?#23401;?#21335;流江水污染防治项目资金4000万元(博白县2600万元、陆川县900万元、兴业县500万元),主要治理内容包括:禁养区养殖场清拆、河段清淤、垃圾打捞、能力建设、垃圾填埋场渗滤液处理、建设粪污收集储液池、建设人工湿地、农村环境综?#38505;?#27835;项目生活污水处理第三方运营管理、农村环境生活垃圾整治项目等?#34382;?#22320;表水监测、网络水质采测分离运行补助项目资金5万元?#34382;?#37240;雨监测网络建设项目资金80万元。

牵头单位:市生态环境局。

职责:负责提出资金分配初步方案,组织实施项目,加强项目督促检查。

配合单位:市财政局,陆川县、博白县、兴业县人民政府。

职责:市财政局负责督促协调县级财政部门及时下达和拨付资金,加强资金监管等。陆川县、博白县、兴业县人民政府负责各自辖区内项目具体组织实施工作。

以上为民办实事各工程项目的实施时间为20191月—12月,完成时间为201912月底前。各牵头单位和配合单位要高度重视,各负其责,按规定的目标任务和实施时间如期完成工作任务。

 

附件: 2019年玉林市人民政府为民办实事工程项目分工表.doc

 

 

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市政府办文件玉林市人民政府办公室2019-11-15T11:20:41CST
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市压缩不动产登记办理时间实施方案的通知http://www.qpkpw.club:8080/menhuwangzhan/zwgk/zfwm/szfbwm/738022各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

经市人民政府同意,现将《玉林市压缩不动产登记办理时间实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                                   玉林市人民政府办公室

                                    2019年10月25

 

玉林市压缩不动产登记办理时间实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知?#32602;?#22269;办发〔20198号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西压缩不动产登记办理时间实施方案的通知?#32602;?#26690;政办发〔201968号)精神,进一步压缩不动产登记办理时间,切实提高不动产登记质量和效率,结合我市实际,?#36139;?#26412;方案。

一、目标任务

以提速打造一流营商环境为目标,以为企业和群众“办好一件事”为标准,坚?#27835;?#39064;导向,建立部门信息共享集成机制,实行信息共享集成、流程集成或人员集成,进一步优化全部流程,压缩办理时间,努力构建我市便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系,实现办事?#26041;?#26126;?#32422;?#23569;、程序明显优化、效率明显提高,不断提升群众的满意度和获得?#23567;?span lang="EN-US">

除存在历史遗留问题、居民独栋建筑、商铺、车位等不动产及继?#26657;?#21463;遗赠)类不动产转移登记和在建建筑物抵押登记外,对新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登?#29301;?#22312;受理资料齐全、符合登记要求的前提下,办理时间压缩至1个工作日以内。2019 年底前,除要求1个工作日内办理的业务外,其他一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内。2020年底前,不动产登记需要使用的信息全部共享到位,除要求1个工作日内办理的业务外,其他一般登记、抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内。

二、主要措施

(一)全面实现信息互通共享。各有关部门要通过自治区政务数据共享交换?#25945;?#25110;部门直联等途径,及时向不动产登记机构提供不动产登记需要的相关材料和信息,实现互通共享。

201910月底前,要实现以下信息的互通共享:公安部门的户籍人口基本信息;市场监管部门的营业执照信息;民政部门的婚姻登记信息;税务部门的税收信息;机构编制部门的机关、?#21644;擰?#20107;业单位统一社会信用代码信息;住房城乡建设(房管)部门?#30446;?#24037;验收备案等信息;银保监部门的金融许可证信息;自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息?#29615;?#38498;的司法判决信息;公证机构的公证书信息;国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息;卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等。能够直接通过自治区政务数据共享交换?#25945;?#25110;者部门直联等方?#25945;?#21462;的不动产登记需要的材料或信息,不得要求申请人重复提交,提取的材料或信息不得用于不动产登记之外的其他目的。各县(市)人民政府要组织自然资?#30784;?#20303;房城乡建设?#35748;?#20851;部门,实现本级房产交易和登记信息实时互通共享。要积极推进不动产登记信息?#25945;?#19982;政府统一的数据共享交换?#25945;?#23454;现?#34892;?#34900;接,为及时共享信息提供便利。[牵头单位:各县(市)人民政府,市大数据发展和政务服务局;配合单位:市委编办,市公安局、民政局、司法局、自然资源局、住房城乡建设局、卫生健康委、国资委、市场监管局,市中级法院,市税务局,玉林银保监分局]

(二)全面完成数据整合落宗。市自然资源局和各县(市)人民政府要组织相关部门全面补充完成本级的房屋和土地登记历史存量数据整合,其中城镇范围内数据整合成果必须全部实现“房屋关联楼幢、楼幢关联宗地”,做到房屋、宗地信息齐全,符合不动产登记要求。对于信息不全、测绘成果(含宗地图、房产分户图等)缺失等原因造成难?#26376;?#23447;的,要精心组织完成权籍调查和测绘工作,确保不动产存量数据整合成果的准确性、完整性、一致性。同?#20445;?#20840;面开展各类不动产登记存量数据整合汇交工作,开展登簿数据质量、数据接入和存量数据汇交评价,全面更新存量数据,提升数据质量,夯实不动产登记基础,到2020 年基本完成不动产登记数据库建设和汇交工作。[牵头单位:市自然资源局,各县(市)人民政府;配合单位:市财政局、住房城乡建设局]

(三)全面?#36139;?#27969;程集成。各县(市)人民政府和市直有关部门要全力推进不动产登记“一窗受理、并联办理”流程集成和人员集成,全面整合办事?#26041;凇?#20248;化办事流程、简化办事材料,重点解决办理?#26041;?#22810;、流程不清晰、群众重复提交材料等问题,实现“只进一扇门,最多跑一次”。

大力推进不动产登记与住房城乡建设、税务?#35748;?#20851;职能部门对新建商品房、二手房转移登记、抵押登记?#35748;?#20851;联业务网?#38505;?#21512;衔接,对登记中涉及多个部门交叉办理的事项,通过信息化手段整合集成业务流程,在政务服务大厅设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,一次?#26376;?#20837;并自动分发给各相关部门,实行进一个端口、全流程一张网,实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”。通过人工方式实现不动产登记、住房城乡建设和税务信息共享的,由综合窗口一次性受理和收取各相关事项所需全部材料,实时分发给各相关部门分别办理,在同一个窗口发放办理结果;在人员集中办公的基础上,加快实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”。[牵头单位:市自然资源局、住房城乡建设局、大数据发展和政务服务局、税务局;配合单位:各县(市)人民政府]

市本级和各县(市)对不动产继?#26800;羌牵?#38750;公证)办理,要实现公?#23621;?#23457;核?#26041;?#24182;行开展,缩短办理时间。在不动产继?#26800;?#35760;中,逐?#25945;?#32034;推广申请人书面?#20449;?#26041;?#25945;?#20195;难以获取的死亡证明、?#36164;?#20851;系证明等材料。[牵头单位:市自然资源局;配合单位:各县(市)人民政府]

市本级和各县(市)按照自然资源部下发的不动产登记26种流程图,结合全市优化营商环境的要求,进一步优化百日攻坚之外的其他登记类型办理流程,及时?#36139;?#19981;动产登记流程优化图,并公布实施,于201910 月底前报送市自然资源局备案。[牵头单位:市自然资源局;配合单位:各县(市)人民政府]

对非权利人原因造成的不动产坐落、地址变化,需要变更登记的,由市、县相关部门通过信息共享和内部协调方式处理。要推进不动产抵押登记全程电子化系统建设,将抵押登记服务场所?#30001;?#33267;银行网点,市本级和各县(市)至少在1 个银行网点开通登记受理点;全面实现二手房转移登记与抵押登记?#35748;?#20851;联登记事项一并申请、一并受理与审核。[牵头单位:市自然资源局、金融办,玉林银保监分局;配合单位:各县(市)人民政府]

办理不动产首次登?#29301;?#30331;记机构应通过信息共享,直接提取前期供地、规划和预销售等形成的测绘成果;对在登记受理?#26041;?#33719;取的测绘成果,要同时办理信息入库。能够直接提取利用测绘成果的,不得另行要求当事人开?#20849;?#32472;和权籍调查。[牵头单位:市自然资源局、住房城乡建设局、大数据发展和政务服务局;配合单位:各县(市)人民政府]

(四)全面提高信息化水?#20581;?#21319;级改造玉林市不动产登记与房产交易一体化信息?#25945;ǎ?#32479;一市、县房屋网签备案业务系统,研发增加不动产(商品房)测绘成果配图数据库建设和数据转换及自助打印、办结短信提醒等功能,实现市、县数据一体化管理、实时查询、统计分析及综合监管。?#36139;?#24191;西不动产登记智能审批在全市范围的普及应用,实现网上预约、网上受理、自助查询、智能审批和自助打证。推广“互联网+不动产抵押登记”,银行机构通过登陆广西不动产登记“最多跑一次”服务?#25945;?#30340;方式开?#20849;?#21160;产抵押登记的受理、录入、申请等工作,实现不动产抵押登记网上“即时办结”。[牵头单位:市自然资源局、住房城乡建设局、大数据发展和政务服务局、金融办,玉林银保监分局;配合单位:各县(市)人民政府]

三、工作保障

(一)强化领导,落实责任。各县(市)人民政府要高度重视,围绕本实施方案的目标任务,?#36139;?#20855;体工作落实方案,逐项细化分工、明确责任到人,并抓好贯彻落实。要明?#20998;?#35201;领导作为第一责任人、分管领导作为具体责任人,亲自组织研究,亲自跟踪推进,协调解决工作中的难点问题、重大问题。全市各级财政部门要足额保障压缩不动产登记办理时间工作所需的各项经费,将所需经费纳入本级财政预算予?#26376;?#23454;。

(二)强化协调,形成合力。全市各级自然资源部门要牵头负责,认真抓好工作组织、协调和调度,加强检查督导。住房城乡建设(房管)、税务、财政、公安、市场监管、民政、银保监、金融、法院、编制、大数据发展和政务服务、公证、国有资产监督管理、卫生健康等部门要按照职责分工,加强联系、沟通与对接,左右协同、上下联动,互相配合,狠抓落实,形成多方协作的强大合力,确保如期完成各项目标任务。

(三)强化督导,确保成效。建立健全督查机制,市人民政府将组织对全市各级各有关部门工作进展情况进行明查暗访,对不按要求保障落实经费、不按时推进完成任务、工作成效不达标的,将进行通报批评,督促限期完成,并启动约谈机制。市自然资源主管部门要加强跟踪指导,及时总结推广经验,广泛听取企业和群众意见与诉求,畅通投诉举报渠道。

(四)强化宣传,营造氛围。全市各级各有关部门要充分运用部门网站、宣传专栏、微信公众号等自有?#25945;ǎ?#37319;取多?#20013;问?#21152;大宣传力度,准?#26041;?#35835;和传递相关政策措施,形成良好的氛围。及时总结、报道、推广贯彻落实本实施方案的阶段性工作成果和典型经验做法,促进相互学习借鉴、共同提高。要加强舆论引导,反映社会关注的重点、难点问题,合理引导社会预期,及时回应群众关?#26657;?#33829;造良好舆论环?#22330;?span lang="EN-US">

 

 

 

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市政府办文件玉林市人民政府办公室2019-10-31T12:00:52CST
玉林市人民政府办公室关于印发深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知http://www.qpkpw.club:8080/menhuwangzhan/zwgk/zfwm/szfbwm/737870各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

《深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                     玉林市人民政府办公室

                                        2019年10月9

 

 

深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见?#32602;?#26690;政办发〔201974号),引导和促进社会各界通过消费来自贫困地区及贫困人口的产品和服务,帮助贫困人口脱贫增收,?#36139;?#36139;困地区加快发展,助力打赢脱贫攻坚战,推进实施乡村振兴战略,?#36139;?#26412;方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实自治区党委、政府和市委、市政府脱贫攻坚决策部署,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制,面向贫困县、贫困村、贫困人口,组织实施社会购买促进、销售渠道畅通、供给质量提升等行动,?#36139;?#36139;困地区产品和服务融入市内外市场,助力打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略,为建设美丽玉林奠定坚实基础。

二、实施社会购买促进行动

(一)?#36139;?#21508;级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。鼓励全市各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等,在同等条件下优先采购贫困地区产品,优?#32469;?#29992;取得相应证书的建档立卡家庭?#25237;?#21147;。引导广大党员和干部职工自发购买贫困地区产品、到贫困地区旅游。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动,在同等条件下优先采购贫困地区产品,每年采购金额不低于本单位当年职工福利支出总额的50%。组织开展贫困地区农产品定向直供?#27605;?#26426;关、学校、医院、金融机构和企事业单位?#31243;?#27963;动,各单位每年认购贫困地区农产品数量不低于年消费农产品总量的20%[市扶贫办、直属机关工委、教育局、卫生健康委、文化广电体育和旅游局、国资委、机关事务管理局、金融办、总工会等,各县(市、区)人民政府]

(二)动员民营企业等社会力量积极购买。鼓励民营企业采取“以购代捐”“?#26376;?#20195;帮”等方式采购贫困地区产品和服务。发挥行业协会、商会等社会组织和慈善机构作用,动员爱心企业、爱心人?#24247;?#31038;会力量参与消费扶贫。在“全国扶贫日”以及“中国农民丰收节”前后,举办玉林市2019年“全城扶贫”活动,?#21171;?#20013;国社会扶贫网、微信公众号等官网?#25945;?#19982;媒体的作用大力宣传?#24179;?#21644;消费贫困群众农产品,?#36139;?#21442;与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品的供给精准对接,引导全社会广泛参与消费扶贫活动。[市工商联、民政局、农业农村局、扶贫办等,各县(市、区)人民政府]

三、实施销售渠道畅通行动

(一)?#36139;?#24314;立稳定的产销对接关系。发挥市场资源优势,积极探索农产品产销对接方式,?#36139;?#24066;内农产?#25918;?#21457;市场、大?#22303;?#38145;超市、电商企业等农产品流通企业到贫困地区对接考察、签订协议,开?#20849;?#38144;对接活动,与具备农业产业基础的贫困县(乡、村)建立稳定的产销关系。[市商务局、农业农村局、扶贫办等,各县(市、区)人民政府]

(二)开展农产品展销活动。组织农产品流通企业参加区内外各种农产品展销活动。举办玉林市2019年“扶贫路上,你我同行”扶贫产品展销活动,进行百香果、桂圆、?#31243;?#26586;等特色农产品促销,拓展农产品销售渠道,助推扶贫产品销售。支持和鼓励农产?#25918;?#21457;市场、零售企业、电商企业等设立贫困地区农产品销售专区(柜)和电商扶贫频道。[市商务局、农业农村局、扶贫办等,各县(市、区)人民政府]

(三)深入推进电商扶贫。?#20013;?#25512;进兴业县、北流市电子商务进农村综合示?#30563;?#35774;,加快推进兴业县项目验收进度,扎实做好北流市项目实施?#24613;?#24037;作。培育番石榴、龙眼(干)、百香果、柚?#21360;?#20843;角、桂皮等玉林特色物产网销?#25918;啤3中?#24041;固并发展现有农村电商服务网点,为贫困地区农产品触网销售提供现时现地助力。[市商务局、财政局、扶贫办、供销社等,各县(市、区)人民政府]

(四)完善物流配送体系。积极指?#35745;?#19994;申报自治区商务流通、服务业发展等专项资金,用于支?#27835;?#24066;冷?#27425;?#27969;基础设施建设。利用供销、邮政、快递等物流通道资源和村镇服务网点、便民站点等资源,?#36139;?ldquo;邮政在乡”和“快递下乡”工程提档升级,到2020年基本实现建制村直接通邮和贫困地区乡镇快递网点全覆盖。[市商务局、发展改革委、邮政管理局、供销社等,各县(市、区)人民政府]

四、实施供给质量提升行动

(一)建立交易服务?#25945;ā?#22312;中鼎义乌小商?#25918;?#21457;城成立玉林市消费扶贫展销总基地,保障扶贫产品货真价实,供销渠道?#20260;?#28304;,形成扶贫产品的采购集散地。创新?#25918;?#20892;产品营销方式,大力发展农业电子商务、?#27605;?#37197;送、农超对接等新型营销模式,实现线上线下结合,生产、经营、消费无缝衔接的营销系统。开展贫困地区农产品产地农民的网上营销培训,着重?#21171;?#29616;有的农产品贸易网广西农产品信息网、阿里巴巴等交易?#25945;ǎ?#21450;时发布农产品信息,组建涵盖农业种养、加工、销售的一条龙农产品产销对接联盟,实现产供销一体化发展。[市农业农村局、商务局、扶贫办、供销社等,各县(市、区)人民政府]

(二)提升农产品加工能力。落实农产品产地初加工补助政策,提高贫困地区农产品初加工率。支持贫困地区建设一批农产品加工园区、农民工创业园等,引导农产品加工企业向贫困地区县域、重点乡镇、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚。[市农业农村局、工业和信息化局、人力资源社会保障局等,各县(市、区)人民政府]

(三)培育新型农业经营主体。支持贫困地区立足资源禀赋和产业基础,培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新兴农业经营主体,到2020年,每个脱贫摘帽贫困村有1个以上新型农业经营主体或建立1个以上特色产业基地。加强扶贫龙头企业认定、管理和扶持力度,鼓励支持农业龙头企业到贫困村投资,建立原料基地,发展农产品精深加工,兴办休闲农业、乡村旅游业,带动贫困地区发展壮大主导产业。鼓励支?#20013;?#22411;农业经营主体吸纳贫困户就业或带动贫困户发?#20849;?#19994;,采取“新型农业经营主体+贫困户”等模式,带动贫困户脱贫致富。[市农业农村局、扶贫办等,各县(市、区)人民政府]

(四)着力打造特色?#25918;啤?#26681;据贫困地区农业资源优势、产业发展现状和地域文化特色,科学?#36139;?#20892;业?#25918;?#21457;展规划,明确?#25918;?#21019;建数量、区域布局、发展定位和目标市场。突出绿色生态、长寿健康的玉林农产品特性,以现代特色农业示范区、特色农产品优势区为?#21171;校?#25353;照绿色食品、有机食品标准打造一批特色农产品标准化生产示范基地。优化贫困地区“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)?#29616;?#27969;程,?#29616;?#21644;标志使用费按照“先认后补”的原则给予减免扶持,推进“三品一标”提速扩量发展。[市农业农村局、商务局等,各县(市、区)人民政府]

(五)加快推进旅游扶贫。指导和支持贫困地区打造休闲农业和乡村旅游示范点,力争到2020年创建不少于5个示范点。支持贫困地区打造和包装一批富有地域特色、彰显民族文化风采的休闲农业和乡村旅游优质产品与精品线路,通过系?#26032;?#28216;宣传活动和专题?#24179;?#27963;动,促进贫困地区旅游消费,增加贫困群众收入。[市文化广电体育和旅游局、农业农村局、商务局等,各县(市、区)人民政府]

五、保障措施

(一)提高认识,加强部门组织协调。市发展改革委、扶贫办等单位要做好统筹协调工作,各责任部门要高度重视消费扶贫工作,落实好主体责任,建立工作机制,积极?#36139;?#28040;费扶贫深入开展。

(二)狠抓落实,确保工作落实到位。各责任单位要根据部门职能职责细化消费扶贫相关政策举措,自行?#36139;?#26412;单位目标任务、工作措施和完成时间表,?#36139;?#24037;作扎实?#34892;?#24320;展。

(三)加强督导,做好信息报送工作。强化对消费扶贫工作落实情况的督促检查,由市扶贫办牵头,市商务局配合将消费扶贫工作列入市直单位定点扶贫工作考核内容,并建立信息报送?#36139;取?#21508;责任单位要认真总结消费扶贫工作情况,于每年610日、1210日前报至市扶贫办和市发展改革委,市扶贫办负责汇总报告市人民政府。

(四)加大扶持,完善激励机制建设。各责任单位要统筹用好相关政策、项目和资金支持开展消费扶贫工作。对参与消费扶贫工作的企业,在融资、用地、用工等方面给予支持。对参与消费扶贫有突出?#27605;?#30340;企业、社会组织和个人,采取?#23454;?#26041;式给予奖励激励。探索建立消费扶贫台账,重点统计购买贫困村、贫困户和助贫成效突出企业、合作社的产品相关数据,并作为政策支持、?#32769;?#35780;优等重要依据。

(五)加强宣传,营造消费扶贫热潮。加强与新闻媒体的联系与合作,通过报?#20581;?#24191;播、电?#21360;?#32593;络等主要媒体宣传,积极宣传消费扶贫政策及活动,发布贫困地区产品供应信息,及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。

 

 

 

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市政府办文件玉林市人民政府办公室2019-10-31T10:17:14CST
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能?#26377;?#36716;换工作方案的通知http://www.qpkpw.club:8080/menhuwangzhan/zwgk/zfwm/szfbwm/598524

各县(市、区)政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

  《玉林市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能?#26377;?#36716;换的工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                                                                玉林市人民政府办公室

                                                                                  2018814

                 

 

玉林市创新管理优化服务培育壮大经济发展

新动能加快新旧动能?#26377;?#36716;换的工作方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能?#26377;?#36716;换的意见?#32602;?#22269;办发〔20174号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能?#26377;?#36716;换实施方案的通知?#32602;?#26690;政办发〔2017181号),?#24179;?#21046;约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍、强化?#36139;?#21019;新,加快培育壮大新动能、改造提升传统动能,促进我市经济结构转型和实体经济升级发展,?#36139;?#26412;工作方案。

总体目标

坚?#25351;?#38761;引领、创新驱动、优化服务、融合发展和底线思维的原则,以主动解决阻碍新动能释放、新旧动能?#26377;?#36716;换的突出矛盾为主攻方向,以更好发挥政府作用、充分激发市场活力为根本目的,结合我市大产业发展战略和创建先进装备制造成发展契机,加快构建有利于新技术、新产业、新业态、新模式发展的政策支撑体系和?#36139;?#20445;障环?#22330;?#22312;传统优势产业、先进制造业、新材料、生态环保、优势特色农业、大健康产业等领域,加大转型升级和培育力度,提升企业竞争力,实现新旧动能平稳?#26377;?#21327;同发力,资源配置效率和全要素生产力大幅提升。?#36139;?#26032;兴经济业态逐步成为新的增长引擎,传统动能焕发新活力,为加快实现“两个建成”目标提供强大动力支撑。

 二、主要工作任务

(一)提高政府服务的能力和水?#20581;?#21152;快转变政府职能,主动适应新动能加速成长和传统动能改造提升的需要,提高行政审批服务效能,优化对新兴经济领域市场主体的审批服务,优化服务流程、提高创业创新服务效率,拓展发展空间;加快?#36139;?#27861;规政策标?#32423;?#24577;调整,强化“立改废”协调,抓紧修改、?#29616;?#38459;碍新产业新业态发展的规定。建立适应技术更迭和产业变革要求的标?#32423;?#24577;调整和快速响应机制。从企业?#36951;?#19978;市、企业管理等方面放宽新兴经济领域政策限制。调整完善就业、?#25237;?#29992;工和社会保险?#30830;?#35268;政策;鼓励有条件地区开展政策先行先试,推进新兴经济领域的权责下移试点,支持设立利于发展新产业新业态的地方性管理?#36139;齲?#22240;地制宜研究解决制约新动能发展的政策问题,支持打造新产业新业态区域?#25918;啤?span>

(二)探索包容创新的审慎监管?#36139;取?#22312;新兴经济领域贯彻更加包容和鼓励创新的治理理念,?#36139;?#20174;处理具体事项的细则式管理转变为事先设置安全阀及红线的触发式管理。建立公平开放的市场准入?#36139;齲?#23436;善以?#22909;?#28165;单为主的产?#24213;?#20837;?#36139;齲?#23545;传统领域新业态调整优化准入标准,创新监管方式,鼓励商?#30340;?#24335;创新,对新技术、新产业、新业态、新模式,本着?#26723;?#21019;业门槛的原则,不急于纳入?#22909;?#28165;单管理;健全信用约束机制,强化信用约束和监管协同进行;坚持建设发展与管理管控相结合,量身定做监管?#36139;齲?#36880;步完善形成新产业新业态动态包容审慎的监管?#36139;?#20307;系。提高信息化治理水平,完善产业风险预警和分析体系,强化风险处置决策机制,构建多方参与的治理体系,提高对新兴经济领域潜在风险敏?#34892;?#21644;突发情况?#30446;?#36895;处置能力。

(三)激发新生产要素流动的活力。加快相关领域改革,促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、?#34892;?#38598;聚,加速新技术新业态向传统领域融合渗?#31119;?#20840;面改造提升传统动能。完善智力要素集聚流动机制,破除制约高素质人才流动的体制机制障碍,营造有利于创新型企?#23548;?#21457;展的良好环境和跨界融合研究团队成长的氛围;完善数据资源开放共享?#36139;齲?#20581;全政府信息公开和企业信息披露?#36139;齲?#23436;善公共资源交易?#25945;?#20307;?#21040;?#35774;和统一规则体?#21040;?#35774;,打破“数据烟囱”和“信息孤岛”,实现政务信息资源共享;强化科技成果加速转化应用机制,优化科技成果转移转化流程和办法,加大对科技成果转化过程中?#25945;?#24314;设、利益分配、财政扶持、政府采购等方面政策的支持力度;创新新技术新业态改造提升传统产业的模式,深入推进我市落实“中国制造2025”实施方案工作,充分发挥各级财政资金以及社会资金参与传统产业技术改造升级的使用效益,加快?#36139;?#25105;市“互联网+”各行业、领域发展应用,利用新技术加速推进一二三产?#31561;?#21512;发展。

(四)强化支撑保障机制建设。构建统筹协调的组织支撑,优化新产业新业态的行业管理和产业发展资源配置,健全新兴经济领域协调机制,做好顶层设计和系统谋划,各级各部门协同推进全市相关工作;完善采购等支?#20013;?#25216;术应用的政策措施,加大政府采购对创新支持力度,优先应用新技术新产品,加大对新创办企业支持;优化金融支持体系,调整完善创业投资政策,激励引导创投机构加大对新创办企业的投入比重,加大对新兴经济企业股权、债券、知识产权融资支持;完善统计调查支撑机制,建立完善新兴经济领域市场主体统计调查和监测分析?#36139;齲?#24378;化新产业新业态数据搜集、处理、发布和共享工作。

三、工作要求

全市各部门要充分认识加快培育壮大经济发展新动能的重要性、紧迫性和艰巨性,按?#23637;?#21150;发〔20174号、桂政办发〔2017181号文件和本工作方案的具体要求,根据部门职责和工作分工,做到履职担当、主动作为、联动配合、加强督查,努力?#27493;?#26377;利于激发我市市场活力和动力、加快新旧动能?#26377;?#36716;换营造的良好?#36139;然肪场?span>

 

附件:玉林市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能?#26377;?#36716;换工作任务分解表

 

 

 

                           

 

 

 

 

附件

 

玉林市创新管理优化服务培育壮大经济

发展新动能加快新旧动能?#26377;?#36716;换工作任务分解表

 

主要任务

关键步骤

责任部门

一、提高政府服务的能力和水平

(一)提高行政审批服务效能

1

适应新兴经济领域市场主体变化快、业态新、规模小等特点,及时将新业态、新产?#30340;?#20837;统计调查、支持政策清单。

1

按?#23637;?#23478;、自治区《新产业新业态新商?#30340;?#24335;统计分类》要求,及时将新产业、新业态纳入统计调查。

市统计局

2

进一?#32564;?#21270;商事?#36139;?#25913;革。推进工?#22871;?#20876;便利化,推进简易注销改革工作,精简优化商标注册?#20013;?#27969;程,推进“多证合一”改革,优先对新业态实行“证照分离”改革试点。

2

20173 1日起,在全市范围内与全国、全区同步实行企?#23548;?#26131;注销改革,完善企?#23548;?#26131;注销信息的数据交换细则,探索扩大市场主体简易注销范围,开展个体工商户简易注销试点工作。

市工商局

3

积极推进“多证合一、一照码”登记?#36139;?#25913;革。?#21171;?#28145;化商事?#36139;?#25913;革部门联席会议,参照“六证合一、一照码”的改革模式,扩大统一社会信用代码的“朋友圈”,鼓励更多行政部门将更多的证照纳人“一照一码”改革,进一步解决企业在商事登记过程中办证多、跑腿多的问题。深入推进个体工商户“?#34903;?#25972;合”改革工作,继续完善“?#34903;?#25972;合”的工作机制和数据交换信息共享机制,强化责任落实,确保数据交换的完整和准确。

4

深化“?#26085;?#21518;证”改革,根据《广西工商登记后置审批事项目目录》做好“事中事后”监管工作。

3

全面应用全国投资项目在线审批监管?#25945;ā?span>

(5)

贯彻落实最新的国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》、国家发展改革委《企业投资项目核准和备案管理办法?#32602;?#36816;用项目在线监管?#25945;ǎ?#25512;行并联审批,提高审批效率。

市发展改革委、工业和信息化委、政管办等部门按职责分工负责

4

研究推广对不需要新增建设用地的技术改造升级项目实行?#20449;当?#26696;管理?#36139;取?span>

6

对技术改造类工?#21040;?#35774;项目实行审批目录清单管理。技改项目备案办理前置条件全部取消,实行“零前置”。年综合能耗1000吨标?#27982;?#20197;下或年电力消费量500万千瓦时以下的技改项目不再需要进行节能审查,实现了一般行?#30340;?#35780;“零审批”。

市工业和信息化委

5

推广“互联网+政务服务”,普及网上预约、审批、咨询,全面实行并联审批、阳光审批、限时办结等?#36139;齲?#25552;高审批协同性,?#20013;?#25913;进对小微企业、初创企业的服务,通过?#34892;?#30340;简政放权进一步释放发展新动能。

7

梳理编制网上服务事项目录,配合自治区?#36139;?#24191;西政务服务网建设。

市政管办、编办牵头,各职能部门配合

8

?#36139;?#20114;联网创新成果与税收工作深度融合,深化国税地税信息共享和业务协同,打造网上办税?#25945;ǎ贫?#28041;税服务、税款缴纳、资料备案和政策咨询等功能向互联网?#30001;歟?#37325;点推进电子发票建设,实现发票使用、流通和管理的无纸化,?#26723;?#31246;收运作成本;大力推进国税地税联合办税,建设线上线下融合、前台后台贯通、统一规范高效的电子税务局,为?#20260;?#20154;提供便捷的办税服务。

市税务局

9

积极推进市场主体电子营业执照和登记全程电子化工作,积极推行全程电子化登记管理,进一?#25945;?#21319;注册登记便利化水平,扩大“互联网+ 工商行政管理”应用范围,实现企业登记注册“网上申请、网上审核、网上发照、网上公示”,打造线上线下一体化的企业登记注册新模式;根据自治区工商局关于全面推行企业登记全程电子化的指导意见,扩大电子营业执照的发放与应用范围。

市工商局

5

推广“互联网+政务服务”,普及网上预约、审批、咨询,全面实行并联审批、阳光审批、限时办结等?#36139;齲?#25552;高审批协同性,?#20013;?#25913;进对小微企业、初创企业的服务,通过?#34892;?#30340;简政放权进一步释放发展新动能。

10

强化依法行政,?#20013;?#25512;进行政审批改革,创新行政审批流程再造,推进网上行政审批系统建设,加强事中事后监管,进一步规范行政执法。

市政管办、编办牵头,相关审批、执法部门分工负责

11

完善“小微企业名录”功能,扶?#27835;?#24066;小微企业发展。积极拓展“小微企业名录”功能,完善小微企业名录系统,促进扶持政策宣传和落实。加强与各相关单位的沟通联系,扩大促进小微企业发展各项政策措施的收集范围,充实和完善小微企业名录,切实发挥促进扶持政策实施、助力小微企业发展的功能作用; 同时加大对小微企业名录的宣传力度,提高小微企业名录在全社会的知晓度,促使我市小微企业不断成长、壮大。

市工商局

(二)加快法规政策标?#32423;?#24577;调整

6

推进法规政策适应?#21592;?#38761;。

12

强化“立改废”协调,抓紧修改、?#29616;?#38459;碍新产业新业态发展的规定。各主管部门要对制约新产业新业态发展的规定进行清理,及时提出修改、?#29616;?#25110;暂时停止实施地方性法规、政府规章、规范性文件的具体建议方案和理由,按照法定程序办理。涉及政府规章、规范性文件修改、?#29616;?#25110;暂时停止实施的,由市人民政府决定修改、?#29616;?#25110;暂时停止实施,并及时向社会公布。

地方性法规、政府规章、规范性文件起草或实施部门牵头,市法制办配合

7

建立相关标?#32423;?#24577;调整机制。

13

充分发挥企业标准信息公共服务?#25945;?#30340;作用,督促本地企?#23548;?#26102;在?#25945;?#20844;布、更新执行的产品或服务标准;配合自治区质监局对本辖区企事业单位参与?#36139;?#30340;滞后、老化的地方标准,开展复审和修订工作。

市质监局

8

放宽新兴经济领域政策限制。

14

加快?#20260;?#20154;信用体?#21040;?#35774;。?#20013;?#25193;大?#20260;?#20449;用评价覆盖面,?#20013;?#25193;大“银税互动”受惠面,将守信个体工商户和其他类型?#20260;?#20154;纳入“银税互动”受惠范围。结合行政审批?#36139;?#30340;改革,加强税收优惠的后续管理,建立长效后续管理机制,加强事中事后管理,促进各项税收政策落实工作的良性发展,提高中小企业优惠政策获得?#23567;?span>

市税务局

9

完善就业创业和社保政策。贯彻落实中央和国务院新一轮就业创业政策,研究?#36139;?#25105;区就业创业政策措施。进一步完善社会保险?#30830;?#35268;政策。完善各类灵活就业人员参加社会保险的办法和管理措施,?#36139;?#23436;善相应的个人申报登记办法、个人缴费办法和资格审查办法。

15

出台《玉林市关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见?#32602;?#20419;进我市就业创业。开展创业孵化基地建设,积极争创自治区级创业孵化基地,扶持大众创业。积极落实国家创业担保贷款政策,解决创业者创业初期融资困难问题。

市人力资源社会保障局

16

加大社会保险扩面征缴工作力度,使失业保险覆盖更多人群。按照自治区处置“僵尸企业”、取缔“地条钢”过程中职工安置工作指导方案的工作要求开展职工安置工作,保护职工合法权益,维护社会稳定。

市人力资源社会保障局

17

进一步完善工商保险?#36139;取?#32487;续推进城乡居民基本养老保险?#36139;?#24314;设,配合实施全民参保登记计划,做好城乡居民基本养老保险扩面征缴和待遇支付工作,提高参保率、续保率。落实自治区城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准和最低缴费档次标准。

市人力资源社会保障局

(三)鼓励有条件的地方先行先试

10

推进新兴经济领域的权责下移试点。支持地方研究出台有利于发展新产业新业态的地方性管理?#36139;齲?#24378;化新动能改革试点评估?#29004;贫?#22320;方在质量技术等基础方面改革创新,支持打造新产业新业态区域?#25918;啤?span>

18

鼓励有条件的地方先行先试。结合自治区级玉林高新区、龙港新区玉林龙潭产业园区的创建,支持相关园区在科技体制机制改革、创新资源优化整合、优势特色产?#23548;?#32858;、人才激励、知识产权、科技金融创新、成果转化等方面先行先试。

市科技局

19

大力开展商标?#25918;?#30340;培育,今后将培育、扶持玉林“宝炬”电线、北流“三环”陶瓷等商标?#25918;?#30003;请中国驰名商标认定,对新获得中国驰名商标认定和保护的单一新产品(类别)给予100万元奖励。

市工商局

20

配合自治区有关部门开?#36141;?#36816;信息服务和信息发布管理相关工作

市交通运输局

11

落实有利于发展新产业新业态的地方性管理?#36139;齲?#24378;化新动能发展评估?#29004;贫?#22320;方在质量技术等基础方面改革创新,支持打造新产业新业态区域?#25918;啤?span>

21

进一步落实全区旅游先行先试政策。优先保?#29616;?#22823;旅游项目用地需求,积极将我市重大旅游项目申报列入自治区层面统筹推进重大项目,使用自治区重点项目专项用地指标。积极推进1+3(旅游发展委+旅游警察、旅游?#19981;?#27861;庭、工商局旅游分局)乃至“1+3+N”旅游管理体制创新,实现治安管理向全域旅?#25105;?#27861;治理转变。进一步整合力量,规范旅游市场秩序,提升旅游综合服务水?#20581;?#31215;极?#36139;?#20840;国导游公共服务监管?#25945;?#30340;运用,推广电子导游证使用。

市旅游发展委、国土资源局

22

构建网络化、多渠道、互动式的新动能发展瓶颈问题收集反馈机制,根据企业发展的不同阶段和不同困难,因地制宜研?#21487;?#21450;的政策问题,适时提出修订产业管理和支持政策建议。

市发展改革委

23

大力实施?#25918;?#21457;展战略。围绕我市的新材料、机械、大健康、服装皮革等4个千亿产业开展质量提升,在机械制造、健康食品、新材料、服装皮革、医药制造等产业培育各类省级、国家级?#25918;啤M贫?#20256;统产业的“二次创业”和新兴产业的提?#35797;?#25928;。推广卓越绩效?#35748;?#36827;管理模式,增?#31185;?#19994;战略意识和管理意识,提升企?#24213;酆现?#37327;水?#20581;?span>

市质监局

(四)提高创业创新服务效率

12

建立创业创新绩效评价和容错?#28304;?#26426;制。

24

提高创业创新服务效率。突出企业技术创新的主体地位,探索创业创新绩效评价和容错机制,建立有利于提升创业创新效?#23454;目?#30740;管理?#36139;齲?#25552;升面向“双创”主体的服务水平,增?#31185;?#19994;创新能力。

市科技局

25

完善国有企业经营?#23548;?#32771;核办法,加大对科研开发费用和科技创新成果?#30446;?#26680;力度。优化国有企业?#21280;?#28608;励机制,激发人才创新创造活力。充分释放体制机制活力,探索开展国有控股混合所有制企业员工持股试点。

市国资委

13

提升面向创业创新主体的服务水?#20581;?span>

26

为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息?#30830;?#21153;,密切跟踪新生市场主体经营发展情况,促进新生市场主体增势不减、活跃度上升。

市发展改革委

27

培育发展高技术服务业,提高玉林市检验检测技术服务的能力。积极推进公共检测技术服务?#25945;?#24314;设,打造一批国家级、自治区级公共检测?#25945;ā?#25903;持和鼓励有条件的质检技术机构面向社会开放,为各类科技园、孵化器、众创空间等提供全生命周期质量技术基础服务。

市质监局

14

推进双创相关改革试验。争创双创示范基地,形成可复制、可推广的经验。积极打造制造业双创?#25945;ā?#20419;进众创空间专业化发展,进一步释放全社会创业创新活力。

 

 

28

扎实推进我市双创示范?#25945;?#24314;设,争创国家级“双创”示范基地。大力推进高新技术企业?#23545;?#35745;划、培育一批创新能力强、成长速度快?#30446;?#25216;型中小企业和“瞪羚企业”,汇聚各方力量合作加快搭建一批全要素、全创新链资源集聚的双创服务?#25945;ǎ?#20105;创一批“双创”示范基地。

市科技局

29

做好中小微企业划型证明工作,为小微企业发展提供支持,鼓励小微企业申报相关扶持政策。积极组织申报自治区企业技术中心。着力培育一批自治区、市级小型微型企业创业创新示范基地,发?#26377;?#22411;微型企业创业基地在“创业带动就业、创业促进创新”中的作用。

市工业和信息化委

15

完善知识产权保护?#36139;取?span>

30

继续完善知识产权保护?#36139;齲?#25552;升知识产权综合实力。进一步加大知识产权执法力度,加快?#36139;?#24066;、县两级专利行政执法?#28216;?#24314;设,提升全市8个县(市、区)知识产权维权援助综合能力。

市科技局

31

在自治区知识产权局的指导下,参与知识产权区域布局试点工作。

市科技局

二、探索包容创新的审慎监管?#36139;?span>

(五)建立公平开放的市场准入?#36139;?span>

16

完善以?#22909;?#28165;单为主的产?#24213;?#20837;?#36139;取?#23545;未纳入?#22909;?#28165;单管理的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。针对新技术、新产业、新业态、新模式,本着?#26723;?#21019;业门槛的原则,不急于纳入?#22909;?#28165;单管理。对食品、药品、医疗卫生等领域调整优化准入标准,创新监管方式,鼓励商?#30340;?#24335;创新。

 

32

严格执行外商投资企业登记注册备案和?#22909;?#28165;单?#36139;取?#31215;极做好将不涉及国家规定实施准人特别管理措施的外商投资企业设立及重更事项的备案管理工作。严格执行《国务院关于实行市场准人?#22909;?#28165;单?#36139;?#30340;意见》( 国发〔201555),对?#22909;?#28165;单以外的行业、领域、业务等,一律实行国民待按遇,?#24066;?#22806;资市场主体依法平等进人,进一步优化外资投资经营环?#22330;?span>

市发展改革委、工业和信息化委、商务局、工商局等部门按职责分工负责

33

大力营造我市食品、药品产业良好发展环?#22330;?#20005;格实施食品生产经营许可。落实食用农产品产地准出市场准入管理。推进药?#20998;?#37327;和疗效一致性评价工作。开辟创新企业申办新的药品生产企业“绿色通道”。深化药品流通体制改革,鼓励发展药品现代物流企业,整合药品流通企业仓储资源和运输资源,完善药?#25918;?#36865;城乡一体化网络。强化特殊食品注册、备案产品事中事后监管。推进“双随机、一公开”检查机制,做到全程留痕,实现责任可追溯。

市食品药品监管局

34

加快?#36139;?#32593;络预约出租车管理细则及相关配套文件工作,规范网络预约出租汽车发展,促进巡游、网约出租车新老业态相融合,加快网约车?#25945;?#30417;管,保障消费者合法权益,构建多样化、差异化出行服务体系。

市交通运输局

(六)健全信用约束机制

17

按照强化信用约束和协同监管的要求,加快?#36139;?#31038;会信用领域相关措施。规范信用信息采集、归集、公示等,加大失信行为曝光力度,强化失信联合惩戒,增强信用管理威慑力。

35

构建广?#27827;行?#30340;信用约束和协同监管体系,加快建设玉林公?#27531;?#29992;信息?#25945;?#24314;设,加快健全社会信用体?#21040;?#35774;政策措施。加强信用标准体?#21040;?#35774;,加大信用信息归集共享力度,健全信用信息归集长效机制,完善“双公示”?#36139;取M贫?#32852;席会议成员单位研究出台联合奖惩机制办法。

市发展改革委、人民银行玉林市中心支行牵头,市社会信用体?#21040;?#35774;联席会议其他成员单位及有关单位按职责分工负责

36

?#36139;?#20986;台玉林首批政府部门涉企信息归集目录;以国家企业信用信息公示信用信息公示系统(广西)为?#25945;ǎ?#20197;政府部门涉企信息归集目录为标准,全面归集当?#26696;?#31867;市场主体信用信息;全面实施“双随机、一公开”监管工作,组织指导各地各部门开展此项工作,探索规范部门的“双随机”联合抽查工作机制,建立健全“一单、两库、一细则”。

市工商局

(七)探索动态包容审慎监管?#36139;?span>

18

坚持建设发展与管理管控相结合,量身定做监管?#36139;齲?#36880;步完善已形成规模、影响力较大的新产业新业态的监管?#36139;?#20307;系。

37

深入货运企业宣传国家及广西北部湾经济区开放开发若干优惠政策宣传;严格执行补助政策,鼓励企业投放符合国家推荐的重型甩?#20197;?#36755;汽车列车组,引?#35745;?#19994;更新购置新型能源汽车;取消相关项目收费,进一步减轻企业特别是小微企业的经营负担;进一步完善“绿色通道”,加强和规范收费公路管理,进一步落实ETC推广工作,大力宣传ETC的优点和办理流程,提高ETC用户覆盖面。

市交通运输局牵头,发展改革委、工业和信息化委配合

38

加强中央预算内投资、自治区财政资金项目管理,完善相关管理细则,规范中央、自治区两级财政资金使用管理工作,保障项目建设按进度保质量推进,提高资金使用效率。

项目主管部门、市发展改革委、财政局

39

加大支付服务市场监管力度,在风险可控的前提下,鼓励银行机构、非银行支付机构开展支?#30563;?#31639;创新,促进行业健康?#34892;?#21457;展。

人民银行玉林市中心支行

19

建立适应互联网传播和用户创造内容趋势的新媒体内容监管机制。建立适应互联网条件下金融创新发展的金融监管机制。

40

加强互联网经济下食品、药品领域的监管体?#21040;?#35774;。建立医学特殊用途食品、婴幼儿配方食品等特殊食品监管机制,实施“四品一械”安全风险分级分类管理,加强“互联网+医药”流通经营模式监管。建立化妆品生产经营许可监管工作机制。探索建立以职业化检查员为主体,兼职检查员为补充,与检查任务相匹配的食品药品检查员?#28216;欏?span>

市食品药品监管局

41

加强玉林市新媒体建设,增进新媒体间沟通交流,促进新媒体行业发展,提高新媒体行?#24213;月?#31649;理水?#20581;?/span> 

市网信办牵头,玉林日报社、玉林电台、玉林电视台共同负责

42

适应互联网传播方式发展变化趋势,拓宽举报渠道,建立有害信息举报工作机制。梳理市内重点?#36139;?#26032;闻客户端名单并纳入日常监管范围。结合开展净化网上舆论专项整治工作,梳理属地信息更新量大、用户数量多、影响力大、具有互动功能的?#36139;?#26032;闻客户端名单,并依据《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定?#36820;确?#35268;,进一步规范对?#36139;?#26032;闻客户端等新媒体的管理。

市网信办

20

优化创新医疗、生物医药审批、监管机制。加快?#36139;?#26032;型诊疗技术临床应用技术规范,建立适应新技术新业态发展需要的新型管理机制,优化审批流程,提高审批效率,完善事中事后监管。

43

根据《国家卫生计生委办公厅关于印发造血?#19978;?#32990;移植技术管理规范(2017年版)等15个“限制临床应用医疗技术管理规范和质量控制指标的通知?#32602;?#22269;卫办医发〔20177号)以及《自治区卫生计生委关于取消第二类医疗技术临床应用准入审批有关工作的通知?#32602;?#26690;卫医发〔201548号)要求,做好本级核发《医疗机构执业许可证》的医疗机构开展限制临床应用的医疗技术的备案和公示工作。

市卫生计生委

44

认真贯彻落实《医疗质量管理办法?#32602;?#30417;?#20581;?#25351;导医疗机构落实医疗质量管理有关规章?#36139;取?#32452;织建立市级各类专业的质控组织,开展医疗质量管理与控制工作,二级及以上的医院、?#23621;?#20445;健院设立医疗质量管理委员会。

市卫生计生委

21

推行动态审慎监管。包容处于发展初期的新业态发展,提高行?#24213;月?#31649;理水平和能力。

45

精简优化经济建设和社会民生领域审批事项,对新兴产业项目管理“宽进严管”,审慎推荐安排新兴产业重大项目专项资金,对新产业新业态新模式本着鼓励创新,探索审慎监管方式,使市场包容?#34892;頡?#20805;满活力。

市发展改革委、工业和信息化委、科技局等部门按职责分工负责

(八)完善风险管控体系

22

优化风险管理机制。完善产业风险预警和分析体系,强化风险处置决策机制,提高对新兴经济领域潜在风险敏?#34892;?#21644;突发情况快速处置能力。

46

加快推进新兴产业发展。组织编制相关新兴产业发展规划,组织研究新型产?#23548;按?#32479;优势产业升级重大决策,督查检查相关政策贯彻落实情况;提高政府资金撬动作用,加强新兴产?#23548;?#20248;势产业项目扶持和监督管理,及时处理全市新兴产业发展?#25353;?#32479;优势产?#24213;?#22411;升级遇到的重大问题。

市工业和信息化委

47

加强科技项目管理实施,加强项目风险管控。

市科技局

48

强化市场主体责任,加大惩处力度。完善?#36139;齲?#29702;顺机制,做到市场监管中“人员、思想、工作三到位,资?#30784;?#33021;力、方法三互补”,构建“一体化、广覆盖、严监管、高效率”市场监管体系。探索建立多部门联?#29616;?#27861;、信息共享的市场监管体系,提高对各类市场经营秩序监管的责任心,规范和维护各类商品市场经营秩序,加大对市场经营主体相关违法、违规行为的查处力度和依法处理,实现违法违规信息联网共享,提升企业信用信息管理水?#20581;?span>

市工商局牵头,市商务局、质监局等部门按职责分工负责 

23

提高信息化治理水?#20581;?#21152;强在线、?#36139;?#22823;数据监管能力和?#28216;?#24314;设,增强网上技术侦查、新产品检验检测、网络信息技术产品和服务安全审查等技术水?#20581;?span>

49

加快玉林天网四期、人脸识别技术应用、反诈骗中心、玉林市公安局社会监控资源整合联网?#25945;ā?#29577;林市公安局“合成作战中心”、玉林市公安局警务指挥“一张图”“?#24213;燮教?rdquo;等建设,充分利用互联网、?#36139;?#25216;术和大数据分析,提高侦查防范犯罪行为的能力

市公安局

50

支持实施“互联网+质检”行动计划,运用物联网、大数据等新技术,加强完善特种设备安全监察、产品溯源管理、计量监?#20581;⑷现?#35748;可监管、质量管理、标准化管理等专业信息系统建设,提高特种设备安全、产?#20998;?#37327;、计量监?#20581;?#26816;验检测等业务管理水平,保障国民经济平稳增长和社会稳定发展。

市质监局

51

贯彻落实政府信息化建设和政府信息资源管理标准体系,加强大数据在网络技术产品和服务安全审查中应用管理。

市发展改革委、工业和信息化委、网信办等部门按职责分工负责

(九)构建多方参与的治理体系

24

促进监管机构和社会力量相互协作,完善新产业新业态治理结构。

52

确定?#25945;?#20225;业在知识产权保护、质量管理、信息内容管理、协助申报?#20260;啊?#31038;会保障、网络安全等方面的责任和义务,建立政企合作事中事后监管新模?#20581;?span>

市发展改革委、人力资源社会保障局、工商局、质监局、税务局、法制办、网信办等按照部门职责分工负责。

53

建立健全?#25237;?#30417;察“两网化”工作?#25945;?#21644;?#25237;?#20154;事争议调出中心?#25945;ā?#32852;合部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动和开展农民工工资支付情况专项检查,积极推行?#25237;?#20154;事争议“基层预防、一线调解”工作法,保障?#25237;?#32773;、消费者合法权益。

市人力资源社会保障局

54

?#36139;?#24314;立区域消费维权机制,规范网络交易?#25945;?#20449;息内容发布管理,扩大12315“绿色通道”覆盖面。督促企业落实消费维权主体责任,推进12315“五进”规范化创建工作,推进全市开展“诚信经营 放心消费”创建工作。

市工商局

55

调动第三方、同业、公众、媒体等监督力量,形成社会力量共同参与治理的格局。

市网信办、工商局、质监局、文化新闻出版广电局等部门按职责分工负责

三、激发新生产要素流动的活力

(十)完善智力要素集聚流动机制

25

激发人才流动活力。创新事业单位编制管理办法,破除制约高素质人才流动的体制机制障碍,?#36139;?#22269;有企业在人力资源管理方面进行创客化、?#25945;?#21270;改造,解决海外赴玉人才创业困难,为新兴经济领域市场主体?#21152;?#20154;才提供便利。

56

实现基本公共服务均等化要求,满足公益服务需要,积极创新管理方式,不断提高机构编制管理水平,定期对事业单位机构编制进行调整,通过盘活存量和内部挖?#20445;?#20570;到有增有减,为事业单位发展及时提供机构编制保障;结合分类推进事业单位改革,撤并职能萎缩、职责相近,规模过小、任务不饱满的事业单位,核减人员编制,腾出机构编制资?#30784;?#23545;各部门各单位空余编制,由编委分类按一定?#22756;?#25910;回集中管理和统筹调剂,保?#29616;?#28857;领域和关键?#26041;?#24613;需。

市编办、财政局、人力资源社会保障局等部门按职责分工负责

57

草拟并印发实施《玉林市非实名编制人员、聘用教师控制数人员管理办法(试行)》。

市编办、教育局、财政局、人力资源社会保障局等部门按职责分工负责

25

激发人才流动活力。创新事业单位编制管理办法,破除制约高素质人才流动的体制机制障碍,?#36139;?#22269;有企业在人力资源管理方面进行创客化、?#25945;?#21270;改造,解决海外赴玉人才创业困难,为新兴经济领域市场主体?#21152;?#20154;才提供便利。

58

协助配合研究?#36139;?#28041;及全市人才?#28216;?#24314;设的相关配套政策,进一步改进事业单位岗位管理模式,逐步建立人才引进所需编制的动态调整机制。建立引进急需紧缺人才、高层次人才的用编补员绿色通道。根据市委、市政府的工作部署,为加快玉林经济社会发展,市直相关部门多次组织有关单位到?#26412;?#19978;海、武汉、重庆等地招聘急需紧缺人才。积极主动为该活动广开绿灯,对各单位来文要求赴京等地招聘急需紧缺人才用编的请示,做到即来即办,并派出人员参加招聘活动,及时跟踪服务涉及的用编?#35748;?#20851;工作,为促进我市跨越式发展提供坚强的人才保障。

市委组织部,市编办、教育局、人力资源社会保障局、科技局、财政局、发展改革委、国资委等单位按职责分工负责

59

落实有利于国有企业在人力资源管理方面进行创客化,?#25945;?#21270;改造的?#36139;取?span>

市人力资源社会保障局

60

扎实推进户籍?#36139;?#25913;革,加强流动人口管理,出台《玉林市人民政府进一?#32564;?#21270;户籍?#36139;?#25913;革的实施意见?#32602;?#20999;实为新兴经济领域主体?#21152;?#20154;才在城镇落户提供便利。

市公安局、人力资源社会保障局

61

出台《玉林市关于加强高层次创新型人才?#28216;?#24314;设实施办法》《玉林市高层次人才引进暂行办法》《玉林市柔性引进高层次人才暂行办法》等重大人才政策和配套文件,修订《玉林市专业技术拔尖人才选拔评选管理办法?#32602;?#26126;确人才引进方法和相对应的待遇保障政策,建立我市有竞争力的人才吸引?#36139;取?span>

市人力资源社会保障局

26

营造有利于创新型企?#23548;?#21457;展的良好环?#22330;?span>

62

围绕营造环?#24120;?#20381;法保护企?#23548;?#30340;创新收益和财产权。加快完善我市产权保护?#36139;齲?#20381;法?#34892;?#20445;护各种所有制经济组织和公民财产权,推进产权保护法治化。

市发展改革委

63

贯彻落实《中?#34917;?#35199;壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于完善产权保护?#36139;?#20381;法保护产权的实施意见?#32602;?#26690;发〔201713号),研究建立我市产权保护协调工作机制。

市委政法委

64

建立健全现代企业?#36139;齲?#23436;善法人治理结构,开展职业经理人试点工作,?#36139;?#24314;设专业化、市场化、国际化的职业经理人?#28216;椋?#33829;造有利于创新型企?#23548;?#21457;展的良好环?#22330;?span>

市委组织部,市国资委

27

营造有利于跨界融合研究团队成长的氛围。

65

围绕我市十大产业,实施一批重大科技专项。

市科技局

66

支持广西先进装备制造城(玉林)建设和玉柴集团创建国家级重点实验室,?#36139;?#22269;?#19968;?#28844;玉林内燃机特色产业基地建设,继续做大做强内燃机产业。

市科技局

(十一)完善数据资源开放共享?#36139;?span>

28

强化公共数据资源共享。完善政务信息资源共享管理办法,建成玉林市数据共享交换?#25945;?#21644;政务信息服务?#25945;ǎ?#25171;破“数据烟囱”和“信息孤岛”,以共享为原则,加强政务信息资源统筹管理。

67

1.推进电子招投标交易系统建设。以全部使用财政或国有资金投资,或者国有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政工程施工项目为重点,以招投标文件电子化、监督管理网络化为主要工作内容,全面推进房屋建筑和市政工程施工项目招投标电子化工作,力争到201810月底,市级电子招标投标交易?#25945;?#31995;统建设和试运行工作全部完成。

2.推进服务、规则、?#36139;?#35268;范化。按照自治区要求,建立全市统一的公共资源交易监管模?#20581;?#24314;立使用公共资源交易综合评标、评审专家库,建立完善统一的公共资源交易公共服务?#25945;ā?#24314;立完善统一规则体系、建立统一的?#25945;?#26381;务规范、建立完善信息公开?#36139;齲?#20197;提高公共资源配置效率。减少人为?#25159;?#22240;素,促进公共资源规?#30563;灰住?span>

3.完善与行?#23548;?#31649;部门的协调机制。加强与行?#23548;?#31649;部门协调,加快信用体?#21040;?#35774;,?#36139;?#34892;政监督?#25945;?#21457;?#24188;?#22823;作用。加强与行业主管部门协同监管,联动执法,提高对市场化交易?#25945;?#30340;监管水?#20581;?span>

4.完善数据资源开放共享?#36139;齲行?#35268;范和促进我市政务信息资源共享,?#36139;?#25919;务信息资源优化配置和?#34892;?#21033;用,实现部门业务协同,避免重复建设,提高行政效率,提升服务水?#20581;?span>

市政府办公室牵头,市发展改革委、工业和信息化委、政管办等部门配合

29

健全政府信息公开和企业信息披露?#36139;取?span>

68

?#36139;?#21508;级行政机关要进一步落实行政决策、执行、管理、服务、结果公开?#36139;齲?#20581;全公开机制,充分利用政府网站、新媒体等公开渠道,加大政务信息和企业信息公开力度、频度;切实履行政策解读和回应工作责任,把政府意图准确无误地传递给市场和企业,着力提高公开的及时性、准确性、完整性,增强公开的针对性和?#34892;?#24615;。

市政管办、工商局

(十二)强化科技成果加速转化应用机制

30

?#36139;?#31185;技成果?#34892;?#36716;移转化。缩短科技成果转化周期。加强科技成果社会发布?#36139;齲?#23436;善科技成果市场化转化机制,落实财税支持政策。

69

深入实施科技成果转化大行动。通过企业购买科技成果转化后补助等科技成果加速转化机制,按照市场化原则,加快建设技术市场体系、培育技术转移中介服务机构和技术经纪人?#28216;椋?#32553;短科技成果转化周期,促进成果转化。在国家、广西知识产权局的指导下,支持知识产权中介服务机构发展。

市科技局

70

落实税收优惠政策。落实研发费用加计扣除、符合条件的技术转让所得减免征收企业所得税?#20154;?#25910;优惠政策,?#36139;?#31185;技成果转化周期,促进科技成果转化应用。

市税务局

(十三)创新新技术新业态改造提升传统产业的模式

31

深入实施“中国制造2025”,促进制造业研发、生产、管理、服务模?#22870;?#38761;,提高制造业质量和效益。

71

贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实〈中国制造2025〉的实施意见?#32602;?#26690;政发〔201612号),深入推进7项主要任务和7向重点工程,加快培育壮大新一代信息技术、新材料、先进装备制造、节能与新能源汽车、节能环保、生物医药等具有一定基础或者优势的战略性新兴产业。重点在先进装备制造、生物医药等新兴领域积极布局。突破一批关键技术,研发一批具有市场竞争力的标志性产品,进一?#25945;?#21319;我市先进装备制造业和战略性新兴产业的发?#20849;?#27425;,壮大发展规模,走出一条制造?#24213;?#22411;升级的新路径。

市工业和信息化委、科技局

72

以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。引导创新资源向企?#23548;?#32858;,提升企?#23548;?#25104;创新和引进消化吸收再创新能力,培育发展技术创新示范企业。?#21171;?#31185;?#24615;核?#21644;骨?#21892;?#19994;,建设重点实验室、企业技术中心、研发中心等,提升创新成果转化能力。

市科技局牵头,市发展改革委、工业和信息化委等部门按职责分工负责

73

创新技术新业态改造提升传统产业的模?#20581;?#28145;入实施“中国制造2025”,在全市组织开展工业云和工业大数据试点示范项目征集,鼓励企业开展试点示范项目应用,积极推进以互联网、物联网、云计算、大数据为支撑,配合自治区?#36139;?#38754;向产业链的工业云与工业大数据?#25945;ǎ?#24341;?#35745;?#19994;实现研发设计、3D(三维)快速打印、生产制造、营销服务、供应链协同、运营管理、投融?#23454;?#21046;造资源聚集和开放共享,发展以开放共享为特征的产业新模?#20581;?span>

市工业和信息化委

32

加快推进“互联网+”行动。加速?#36139;?#20114;联网向生产领域拓展,积极拓展物联网、云计算、下一代互联网、新一代?#36139;?#36890;信等网络信息技术在设计、生产、运营等核心?#26041;?#30340;深入应用,发展网络化研发、智能化生产、协同化制造和个性化服务。营造开放包容的发展环?#24120;?#25903;持发展分享经济。

74

以中国-东盟信息港建设为契机,加强互联网基础设施建设,深入实施“宽带广西”行动计划,加强工业互联网基础设施建设规划与布局,建设低时?#21360;?#39640;可靠、广覆盖的工业互联网。

市发展改革委、工业和信息化委按职责分工负责。

75

大力推进智能制造。在冶金、机械、食品、化工、有色、制药、陶瓷等优势产业,以建设智慧城市为契机,以玉柴智能?#23548;洌?#24037;厂)为示范,加快推进智能?#23548;洌?#24037;厂)应用示?#30563;?#35774;,支持有条件的产业(企业)推进智能?#23548;洌?#24037;厂)建设。

市工业和信息化委

76

发展新型制造模?#20581;?#31215;极组织企业申报自治区“互联网+”制造业试点示范,重点发展智能化制造、协同化组织、?#25945;?#21270;运营等制造模式,?#36139;?#20114;联网应用从销售?#26041;?#21521;生产制造全过程拓展。

市工业和信息化委

77

积极配合自治区实施工业云和工业大数据试点示?#30563;?#35774;。加快?#36139;?#21508;行业与互联网?#25945;?#23545;接,开展基于行业大数据的精?#21152;?#38144;、供应链协同?#30830;?#21153;,建设一批工业大数据行业?#25945;?#21644;服务示范基地。大力发展工业电子商务,加快公共服务?#25945;?#24314;设。?#36139;?#21271;斗导航应用?#23433;?#19994;发展。

市工业和信息化委

78

积极打造制造业“双创”?#25945;ā?#24314;立健全中小企业服务?#25945;ǎ?#21152;大企业新产品、新技术、新材料信息发布力度,加快建设面向中小企业的互联网“双创”?#25945;ǎ贫?#20013;小企?#23548;?#24555;构建新?#33073;?#21457;、生产、管理和服务模?#20581;?span>

市工业和信息化委

33

营造良好政策环?#24120;?#25903;?#21046;?#19994;技术改造升级,提升改造效益。编制重点技术改造升级项目导向计划,提升我区技术改造资金的使用效益,?#20013;?#20248;化社会资本投资技术改造的政策环?#22330;?span>

79

创新思?#26041;?#20840;政策。全面落实国家级自治区支持技术改造及项目建设各项优惠政策,深入开展“惠企贷”贷款业务和中小企?#31561;謐实?#20445;工作,进一步完善深化?#26723;统?#26412;政策措施,通过?#26723;?#20225;业用地、融资、用能、投资税费、?#36139;?#24615;交易等成本,?#20013;?#25913;善企业经营和投资环?#24120;?#31361;进投?#23460;?#24895;回升。

市工业和信息化委

80

完善专项资金安排。充分发挥财政资金、政府投?#23460;?#23548;基金对产业发展和项目建设的引导作用,整合资源,集中力量,通过财政补助、贷款贴息、直接股权投资及设立市场化运作子基金等多种方式扶持重大工业项目建设。积极争取工?#24213;?#22411;升级资金等中央资金对重大项目的支持,促进我市产?#21040;?#26500;调整。

市工业和信息化委

34

加快推进农村一二三产?#31561;?#21512;发展,?#30001;?#20135;业链,拓展多种功能,构建形成交叉融合的产业体系。利用互联网等新技术提升农业生产、经营、管理和服务水平?#29004;贫?#20892;业与旅游、教育、文化等产业深度融合,壮大农村新产业新业态,拓展农业新价值链;逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系。

81

积极配合农业厅推进“一中心两?#25945;?#19968;工程”建设,大力发展农业农村大数据,完善升?#23545;破教?#21644;农业农村大数据管理?#25945;ǎ?#28145;入实施信息进村入户工程,完善农业信息综合服务体系,加快推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化,提高农业农村信息化水?#20581;?span>

市农委

82

丰富和拓展休闲农业功能和文化内涵,促进一二三产业的融合。2018年评选3个全区休闲农业与乡村旅游示范点。发挥我市现代特色农业示范区产业功能强大的优势,积极推进农业示范园“农”与“旅”相结合。引导全市各地落实广西休闲农业中长期发展规划,做好养生长寿生态休闲农业产业带的规划布局。集中展示玉林休闲农业与乡村旅游精品。

市农委

83

积极争取上级资金,支?#27835;?#24066;农村一二三产?#31561;?#21512;发展,探索开展农业领域政府与社会资本合作试点项目建设。

市发展改革委

84

全力推进标准化进程,以发展“三品一标”为核心,?#21592;?#20934;推广应用为重点,深化推进农业标准化。加快农产?#20998;?#37327;安全追溯体?#21040;?#35774;。继续扶持“三品一标”企业(合作社)建立质量追溯系统,加快“三品一标”企?#21040;?#35774;农产?#20998;?#37327;追溯公?#27531;?#24687;?#25945;ǎ?#40723;励农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等规模化生产经营主体开展质量追溯试点。率先在“三品一标”?#29616;?#20225;业(协会)推行食用农产品产地准出合格证?#36139;齲?#21152;强与市场准入衔?#21360;?span>

市农委

34

加快推进农村一二三产?#31561;?#21512;发展,?#30001;?#20135;业链,拓展多种功能,构建形成交叉融合的产业体系。利用互联网等新技术提升农业生产、经营、管理和服务水平?#29004;贫?#20892;业与旅游、教育、文化等产业深度融合,壮大农村新产业新业态,拓展农业新价值链;逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系。

85

大力扶持家庭农场、农民专业合作社等农民新型专业合作社组织发展,鼓励符合条件的家庭农场取得市场主体资格; 支持农民专业合作社跨地域、跨行业组建农民专业合作社联合社,增强市场竞争能力; 积极配合全市各级扶贫办,主动为贫困地区农民专业合作社发展提供政策服务。

市工商局

86

瞄准制约农业竞争力提升的“节本增效、质量安全、生态安全”三个短板,聚焦粮?#22330;?#37325;要农产品和特色农产品三类产业,以国家和自治区相关科技、推广和培训项目为支撑,联合企业、推广培训机构、新型农业经营主体等多方力量,建立科技创新机制,切实加强农业科技供给,提高标准化、?#25918;?#21270;、信息化水平,?#36139;?#20135;?#24213;?#22411;升级。深入推进基层农技推广体系改革与建设,进一步完善“包村联户”工作?#36139;?#21644;“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”技术服务模式,加强试验示范基地建设。推广“互联网+农业科技”,抓好国家现代农业产业技术体系广西创新团队玉林综合试验站建设,深入推进市县农科?#26680;?#25913;革,加强陆川橘红、博白水稻、兴业果蔬等3个特色作物试验站建设,加快建立市级农科?#26680;?#21306;域性研发中心。

市农委

35

利用新技术推进服务?#24213;?#22411;升级。加快建设物流信息服务?#25945;ǎ贫?#38477;本增效和创新发展;鼓励传统商贸流通企业利用信息技术提升企业效率;支持电子商务发展,促进线上线下融合;提升媒体网络服务水?#20581;?span>

87

落实《玉林市人民政府办公室关于印发?#36139;?#29289;流?#21040;?#26412;增效促进玉林物流业健康发展实施方案的通知?#32602;?#29577;政办发〔201762号),加强物流基础设施建设,?#26723;?#36135;物流通成本,完善收费?#36139;齲?#21512;理减轻物流企业费用负担,加大资金投入,增强物流业发展动力,整合要素资源,提高资源利用效率,?#20013;?#25512;进物流信息化标准化,提高物流资源配置效率和组织化程度,改善通行环?#24120;档?#29289;流车辆通行成本,建立健全工作机制,促进物流业?#20013;?#20581;康发展。

市发展改革委牵头,市交通运输局、财政局等部门按职责分工负责

88

实施《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发“互联网+流通”行动计划实施方案的通知?#32602;?#26690;政办发〔201758号),搭建“互联网+流通”发展?#25945;ǎ?#23436;善相应的基础支撑与政策法规体系,积极培育“互联网+流通”企业主体,鼓励传统商贸流通企业积极利用物联网、?#36139;?#20114;联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。

市商务局牵头,市发展改革委、工业和信息化委、科技局、交通运输局、质监局、南宁海关驻玉林办事处等部门按职责分工负责

89

发挥龙头企业作用,支持实体零售企业与电子商务企业优势互补,整合服务资源,促进线上线下融合发展。

市商务局

90

加快?#36139;?#20256;统媒体与新兴媒体深度融合,提升文化企业网络服务能力。

市文化新闻出版广电局

四、强化支撑保障机制建设

(十四)构建统筹协调的组织支撑

36

强化顶层设计和系统谋划。优化管理和资源配置,强化产业发展方面立法、执法等职能的衔?#21360;?span>

91

根据《玉林市政府部门权责清单管理办法?#32602;?#35268;范行政权力清单和责任清单管理,加强对行政权力的监督和制约,建设法治政府和服务型政府。根据法律法规修订和部门职责调整情况,对相关部门权责清单进行动态调整,进一步明确相关部门的权力事项和责任事项。

市编办、发展改革委

37

协同推进相关工作。各部门积极研?#21487;?#21450;相关领域的新动能发展问题,分领域?#36139;?#22521;育壮大新动能实施方案。

92

结合玉林“大产业”发展战略,研究?#36139;?#21019;新驱动发展进一步?#36139;?#22823;众创业万众创新实施方案,培育壮大经济发展新动能。

市发展改革委、科技局、人力资源社会保障局牵头,各有关部门配合

93

推进税收协同共治。建立健全“党政领导、税务主管、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局,推进涉税信息共享、拓展跨部门税收合作、健全税?#36134;?#27861;保障机制、加强税法普及教育,提高税收共治水?#20581;?#23436;善国地税联合?#20260;?#20449;息用评价机制,加强?#20260;?#20449;用联合应用。完善?#20260;?#20154;诉求快速响应机制,进一步拓宽?#20260;?#20154;投诉、举报的受理渠道,提升接收、转办、督办?#20260;?#26381;务投诉和涉税违法举报工作效能。

市税务局

38

强化政府采购支持创新的机制。

94

在满足提供公共服务和机构自身运转基本需求的前提下,加大对初创企业提供的新产品、新技术、新服务的采购力度。按照财政部、广西壮族自治区财政厅规定执行首购、订购?#30830;?#25307;标方式,扩大前沿领域创新产品和服务的率先示范应用。

市财政局

95

在政府部门和国有企业招投标活动中,不得以企业经营年限、注册资金等资?#23460;?#27714;变相歧?#26377;?#21019;办企业,逐步加大对新创办企业的支持。

市发展改革委

(十五)完善采购等支?#20013;?#25216;术应用的政策措施

39

完善优先应用新技术新产品的支持机制。深化医保支付方式改革,大力发展商业医疗保险;大力开展仿制药一致性评价工作,支持通过采用性价比高、疗效确定的创新药物?#26723;?#21307;疗费用;落实和完善首台(套)重大技术装备使用等鼓励政策;支?#21046;笠导?#24555;“走出去”步伐。

96

深化医保支付方式改革,推行以预算管理为基础,建立以付费总额控制,按病?#25351;?#36153;、按人头付费、按服务单元付费等复合型付费方式,探索建立按疾病诊断相关组(DRGs)付费方式,逐步减少按项目付费。对住院医疗服务主要按病?#25351;?#36153;、按疾病诊断相关分组付费或按床日付费;对基层医疗服务探索按人头付费,积极推行按病?#25351;?#36153;,实行按病?#25351;?#36153;的病种达到100个,医疗保险支付方式改革逐步覆盖所有医疗机构和医疗服务,普遍实施适应不同疾病、不同服务特点的多元复合式医疗保险支付方?#20581;?span>

市人力资源社会保障局

39

完善优先应用新技术新产品的支持机制。深化医保支付方式改革,大力发展商业医疗保险;大力开展仿制药一致性评价工作,支持通过采用性价比高、疗效确定的创新药物?#26723;?#21307;疗费用;落实和完善首台(套)重大技术装备使用等鼓励政策;支?#21046;笠导?#24555;“走出去”步伐。

97

严格执行国家、自治区基本医疗保险的药品、诊疗项目和医疗服务设施范围目录。

市人力资源社会保障局

98

面向新产业新业态发展需求,落实和完善首台(套)重大技术装备使用等鼓励政策。推进大型智能设备融资租赁。

市工业和信息化委

99

积极配合自治区工业和信息化委建立全面接纳高?#22756;?#26032;能源电力的新型电力系统,在遵循市场化的前提下出台全额保障性?#23637;合?#21017;。

市工业和信息化委

100

建立健全对外投资和风险防控体系。发挥海外风险保障?#25945;?#21151;能,积极探索政策性保险与商业保险相结合的保障模式,不断提高海外利益的保障能力。加大对重点企业支持力度。支持玉柴、仲礼、三环、瑞安物流等重点企?#24213;?#22411;升级,抱团“走出去”。

市商务局

(十六)优化金融支持体系

40

调整完善创业投资法规政策,激励引导创投机构加大对新创办企业的投入比重,加大对新兴经济企业股权、债券、知识产权融资支持。

101

快政府投?#23460;?#23548;基金及设立产业子基金投入运营使用,建立规范化管理,?#36139;?#26032;出台相关政策文件。规范政府引导基金直接股权投资运作管理;提高我市产业引导资金对战略性新兴产业、新兴先导产业的支持力度。

市工业和信息化委

102

充分发挥“惠企贷”引导基金、中小企?#31561;謐实?#20445;基金、产业基金等投资基金的作用,对符合投向?#21307;?#21463;股权投?#23454;?#26032;兴经济领域创新型企业给予支持。

市工业和信息化委

103

?#21171;?#20154;民银行组建的应收账款融资服务?#25945;ǎ?#24341;导金融机构、各类经营主体注册加入?#25945;ǎ?#28789;活运用应收账款融资服务?#25945;ǎ?#21150;理应收账款等未来收益权质押、转让贷款,不断盘活企业应收账款等存量资产,进一步?#26723;?#20225;?#31561;?#36164;成本。

人民银行玉林市中心支行,市工业和信息化委、国资委牵头,财政局、商务局,玉林银监分局等部门按职责分工负责

(十七)完善统计调查支撑机制

41

建立完善新兴经济领域市场主体统计调查和监测分析?#36139;齲?#24378;化新产业新业态数据搜集、处理、发布和共享工作。

104

贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的决策部署,积极推进统计管理体制改革,不断提高统计数据真实性,为加快新旧动能?#26377;?#36716;换和壮大经济发展新动能提供扎实统计保障。 

市统计局

105

加强部门之间、行业协会、企业之间合作,建立完善新兴经济领域市场主体统计调查和监测分析?#36139;齲?#21019;新新经济调查方式方法,研究利用部门行政记录、互联网、大数据等信息技术在新兴经济领域市场主体统计调查和监测中的应用,?#25945;中?#20852;经济活动核算方法,执行国家企业创新调查?#36139;?#21644;科技统计综合报表?#36139;齲?#20840;面准确及时揭示我市新经济发展态势。

市统计局

106

做好新经济发展统计数据开发应用,加强新兴经济活动的分析监测评估工作,根据国家统计报表?#36139;?#20570;好“三新”统计工作,?#34892;?#30417;测经济增长动能转换情况,揭示新经济发展规律,适时发布反映经济发展新动能全貌和动态变化的新兴经济活动的趋势性数据,加强预警分析工作,为创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能?#26377;?#36716;换提供统计服务。

市统计局

 

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市政府办文件玉林市人民政府办公室2019-10-11T17:18:49CST
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市医疗卫生领域市与城区财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知http://www.qpkpw.club:8080/menhuwangzhan/zwgk/zfwm/szfbwm/725128各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

《玉林市医疗卫生领域市与城区财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                            玉林市人民政府办公室

                                              2019年9月3

 

玉林市医疗卫生领域市与城区财政事权和

支出责任划分改革实施方案

 

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知?#32602;?#26690;政办发〔201948号)总体要求以及相关精神,为做好我市医疗卫生领域市与城区财政事权和支出责任划分改革工作,结合我市实际,?#36139;?#26412;方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央和自治区关于加快建立现代财政?#36139;?#30340;有关要求,在自治区医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革框架下,推进医疗卫生领域市以下财政事权和支出责任划分改革。通过改革,形成权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域财政事权和支出责任划分模式,提高我市基本医疗卫生服务的供给效率和水?#20581;?span lang="EN-US">

二、主要内容

按照医药卫生体制改革总体要求,本方案重点划分我市医疗卫生领域市与城区财政事权和支出责任,划分为公?#21442;?#29983;、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面。对于桂政办发〔201948号文件已明确划分事项,按?#23637;?#25919;办发〔201948号文件执行财政事权和支出责任划分以及相关?#22756;?#20998;担,未明确划分事项,按照本方案执行。

(一)公?#21442;?#29983;方面

1.基本公?#21442;?#29983;服务。我市地方财政事权明确为市与城区共同财政事权,由市与城区共同?#26800;?#25903;出责任。执行中央?#36139;?#22269;?#19968;?#30784;标准,所需经费由中央、自治区、市、城区按810.50.5?#22756;?#20998;担。

2.地方公?#21442;?#29983;项目

1)地方?#23621;?#20445;健项目。我市地方事权部分明确为市与城区共同财政事权,由市财政与城区财政共同?#26800;?#25903;出责任。地方?#23621;?#20445;健项目为超出中央基本公?#21442;?#29983;服务中?#23621;?#21355;生项目之外的、地方开展的?#23621;?#20445;健项目,包括地中海贫血基因诊断和产前诊断、农村孕产妇产前筛查和农村新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查、免费婚前医学检查、农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费筛查、计划生育免费基本技术服务、免费孕前优生健康检查等项目,自治区财政按规定给予补助后,不足部分由市、城区财政统筹安排。

2)其他地方公?#21442;?#29983;项目。包括开展公?#21442;?#29983;服务项目所需的工作经费、干部医疗保健、公?#21442;?#29983;机构事业发展支出、应急建设补助、重大疾病预防及卫生监测、对医疗卫生机构?#26800;?#20844;?#21442;?#29983;项目的补助、计划生育工作补助等,并根据经济社会发展、公?#21442;?#29983;服务需要和财政承受能力等因素适时调整。该项目按开展相关工作机构的隶属关系,由同级财政?#26800;?#25903;出责任。

(二)医疗保障方面

1.城乡居民基本医疗保险补助。我市地方财政事权部分明确为市与城区共同财政事权,由市与城区共同?#26800;?#25903;出责任。执行中央?#36139;?#22269;?#19968;?#30784;标准,所需经费按以下?#22756;?#20998;担:中央、自治区、市、城区按8:1:0.5:0.5?#22756;?#20998;担。自治区直属高校大学生参加城乡居民基本医疗保险,所需资金由自治区财政按规定?#26800;!?span lang="EN-US">

2.城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助

1)符合条件的城乡重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助。我市地方财政事权明确为市与城区共同财政事权,由市与城区共同?#26800;?#25903;出责任。自治区、市、城区财政分担?#22756;?#25353;相关文件执行。

2)对未享受城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助政策的建档立卡贫困人?#20445;?#20854;个人缴费按规定的标准给予财政补助,我市地方财政事权明确为市与城区共同财政事权,由市与城区共同?#26800;?#25903;出责任,所需经费由自治区与市、城区按8:1:1?#22756;械#?#22312;脱贫攻坚期间,对建档立卡贫困人员个人缴费补助超出规定标准的部分,由城区财政统筹解决,自治区财政给予?#23454;?#34917;助。

3)城乡困难群众(含特困供养人员、最低生活保障家庭成员、城乡低收入家庭中的重病患者、城乡低收入家庭中的年满60周岁以上老年人)参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助,我市地方财政事权明确为城区财政事权,由城区财政?#26800;?#25903;出责任。自治区财政按规定给予补助后,不足部分由城区财政统筹安排。

3.医疗救助。我市地方财政事权部分明确为市与城区共同财政事权,由市与城区共同?#26800;?#25903;出责任。执行自治区?#36139;?#34917;助标准,市参考自治区补助标准,按现行办法统筹中央、自治区和市级资金,主要根据城区财力状况、救助人数、资金结余等因素给予?#23454;?#34917;助。

(三)计划生育方面

1.广西农村计划生育家庭奖励扶助

1)在全面两孩政策实施以前,农村实行计划生育的夫妻,依法生育两个子女,自觉落实结扎措施的一次性奖励;在全面两孩政策实施以前,依法生育一个男孩并领取《独生子女?#25913;?#20809;荣证》的,或符合生育二孩条件、自?#38050;?#36523;只生育一个子女并领取《独生子女?#25913;?#20809;荣证》的一次性奖励。我市地方财政事权明确为市与城区共同财政事权,由市与城区共同?#26800;?#25903;出责任。执行自治区基础标准,所需经费由自治区、市、城区按622?#22756;?#20998;担。

2)对农村计划生育家庭夫妻,子女一个或两个死亡,不再生育也不收养子女的补助,我市地方财政事权明确为城区财政事权,由城区财政全额?#26800;?#25903;出责任。

2.广西城镇居民独生子女?#25913;?#24180;老奖励

1)城镇非财政拨款企事业单位退休职工和城镇财政拨款单位退休职工的补助资金由单位所属级次的财政各自?#26800;!?span lang="EN-US">

2)不符合《广西壮族自治区人口和计划生育条例》第三十一条第一款规定享受职工退休奖励待遇的,具有城镇居民户籍的居民所需补助资金,我市地方财政事权明确为市与城区共同财政事权,由市与城区共同?#26800;?#25903;出责任,执行自治区基础标准,所需经费由自治区、市、城区按622?#22756;?#20998;担。

上述所列项目之外的原计划生育项目,纳入基本公?#21442;?#29983;服务统筹安排。

(四)能力建设方面

1.医疗卫生机构改革和发展建设。对医疗卫生机构改革和发展建设的补助,我市地方财政事权部分按照医疗卫生机构隶属关系分别明确为市财政事权或城区财政事权,由同级财政?#26800;?#25903;出责任。交叉委托?#26800;?#21307;疗卫生事务的,由委托方财政给予合理补助。市、城区财政按规定落实对社会力量办医的补助政策。

2.卫生健?#30340;?#21147;提升。主要包括卫生健康人才?#28216;?#24314;设、重点学科发展等。中央或自治区根据战略规划统一组织实施的卫生健?#30340;?#21147;提升项目明确为中央或自治区、市、城区共同财政事权,中央或自治区、市、城区财政共同?#26800;?#25903;出责任。市或城区自主实施的卫生健?#30340;?#21147;提升项目明确为市或城区财政事权,由同级财政?#26800;?#25903;出责任。

3.卫生健康管理事务。主要包括战略规划、综合监管、宣传引导、健康促进、基本药物和短缺药品监测、重大健康危害因素和重大疾病监测、?#23621;?#21355;生监测等。我市地方财政事权部分按照?#26800;?#32844;责的相关职能部门隶属关系分别明确为市或城区财政事权,由同级财政?#26800;?#25903;出责任。

4.医疗保障能力建设。主要包括战略规划、综合监管、宣传引导、经办服务能力提升、信息化建设、医疗保障人才?#28216;?#24314;设等,我市地方财政事权部分按照?#26800;?#32844;责的相关职能部门及其所属机构隶属关系分别明确为市或城区财政事权,由同级财政?#26800;?#25903;出责任。

5.中医药事业传承与发展。主要包括中医药临床优势培育、中医药传承与创新、中医药传统知识保护与挖掘、中医药“治未病”技术规范与推广等。我市地方财政事权部分按照?#26800;?#32844;责的相关职能部门及其所属机构隶属关系分别明确为市或城区财政事权,由同级财政?#26800;?#25903;出责任。

对于国家?#36139;?#22522;础标准的事项,市、城区可以在确保国?#19968;?#30784;标准全部落实到位的前提下,合理增加保障内容或提高保障标准。上述事项由市或城区提出的,由市或城区财政自行?#26800;?#25152;需支出。

三、实施时间

本方案自201911日起实施,并结?#29616;?#22830;改革部署、自治区改革精神和我市实?#24066;?#35201;进行动态调整。此前出台文件规定的分担?#22756;?#19982;本方案不一致且有具体执行期限的,按此前出台的文件执行?#26519;?#34892;期限为止;此前出台文件规定的分担?#22756;?#19982;本方案不一致且无具体执行期限的,按本方案执行。

 

 

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市政府办文件玉林市人民政府办公室2019-09-24T17:16:50CST
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市水土保持目标责任考核办法的通知http://www.qpkpw.club:8080/menhuwangzhan/zwgk/zfwm/szfbwm/725127各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

《玉林市水土保持目标责任考核办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                            玉林市人民政府办公室

                                              2019年8月21

 

 

玉林市水土保持目标责任考核办法

 

第一条  为进一步加强水土流失防治工作,夯实县(市、区)人民政府水土保持工作主体责任,确保完成水土流失防?#25991;勘?#20219;务,根据《中华人民共和国水土保持法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》法规要求,?#36139;?#26412;办法。

第二条  考核工作坚持客观公正、科学合理、全面系统、注重实效、奖罚并举的原则。

第三条  由市水利局牵头,会同市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、农业农村局、林业局、住房城乡建设局等部门组成玉林市水土保持目标责任考核工作组(以下简称市考核工作组),具体负责组织实施考核工作。市考核工作组办公室(以下简称市考核办)设在市水利局,?#26800;?#32771;核日常工作。

第四条  考核对象为各县(市、区)人民政府。

第五条  考核内容参照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水土保持目标责任考核办法的通知?#32602;?#26690;政办发〔2018148 号)的相关内容。

第六条  考核工作每年开展一次。由市考核办根据自治区年度考核工作要求组织?#36139;?#29577;林市年?#20154;?#22303;保持目标责任考核实施细则,于每年6月底前以市考核工作组各成员单位名义联合印发,确定年度具体考核内容。

第七条   考核采用评分法,满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。得分90分以上为优秀,80分以上90分以下为良好,60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。

第八条  考核工作采取自查自评与审核抽查相结合的方式进行。具体步骤参照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水土保持目标责任考核办法的通知?#32602;?#26690;政办发〔2018148 号)的相关步骤。

(一)自查自评。各县(市、区)自评报告及相关支撑材料,于当年1231日前报送市考核办。

(二)审核抽查。审核抽查工作于?#25991;?span lang="EN-US">115日前完成。

(三)综合评定。市考核办在综合自评及审核抽查工作的基础上形成各县(市、区)年度考核报告和市本级自查报告,报市考核工作组审议,由市考核工作组研究提出以县(市、区)为单位的年度考核结果建议。

(四)结果反馈。市水利局于?#25991;?span lang="EN-US">120日前将各县(市、区)年度考核结果和市本级自查报告上报市人民政府审批。经审定的各县(市、区)年度考核结果,以市考核工作组各成员单位名义联合公布;经审核的市本级自查报告于?#25991;?span lang="EN-US">1月25日前上报自治区水土保持规划实施情况考核工作组办公室。

第九条  对考核结果为优秀的,予以通报表扬。对考核结果为不合格的,限期整改。

第十条  对在考核工作中?#34892;?#25253;、瞒报等弄虚作假行为的,对相关责任人进行追责。

第十一条  本办法由市水利局负责解释。

第十二条  本办法自印发之日起施行。

 

附件:玉林市水土保持目标责任考核评分表

 

 玉林市水土保持目标责任考核评分表

序号

项目

考核指标

分值

赋分说明

1

总体目标任务

水土流失面积

动态变化情况

15

水土流失面积动态变化情况15分,根据水土流失面积较基准?#24403;?#21270;情况赋分。

2

综合

治理

水土流失治理

目标完成情况

30

新增水土流失治理面积完成情况(包括相关部门及社会力量新增水土流失治理面积)30分,根据治理面积完成情况赋分。

水土流失治理

工程实施情况

5

国家水土保持重点工程和自治区级水土保持工程完成情况5分,根据工程任务完成率赋分。

水土流失治理

工程质量效益情况

5

国家水土保持重点工程和自治区级水土保持工程建设质量及实施效益情况5分,根据工程质量及效益情况赋分。

3

预防

保护

生产建设项目

水土流失防治情况

25

生产建设项目水土流失防治情况25分,生产建设项目未批水土保持方案先行开工建设但未依法查处的,每发现一个扣0.5分;各县(市、区)水行政主管部门审批的生产建设项目未完成水土保持自主验?#38556;?#26399;投产运行但未依法查处的,每发现一个扣0.5分。扣完25分为止。

4

综合

监管

信息化应?#20204;?#20917;

20

水土保?#20013;?#24687;化工作任务完成情况20分,根据任务完成情况赋分。

5

其他

加分项

5

在增加水土保持投入、创新水土保持工作机制方面出台重大政策;生态清洁小流域实施取得?#28798;?#25104;效的,?#20204;?#21152;分,加满5分为止。

扣分项

-5

发生?#29616;?#20154;为水土流失危害事件;水土保持工程建设管理方面出现重大责任事?#30465;?#36829;规违纪使用资金等,视情节?#29616;?#24773;况扣分,扣完5分为止。

总分

100

总分超过100分的,按100分计。

 

 
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市政府办文件玉林市人民政府办公室2019-09-24T17:16:41CST
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市耕地保护责?#25991;勘?#32771;核办法(2019年修订)的通知http://www.qpkpw.club:8080/menhuwangzhan/zwgk/zfwm/szfbwm/725125各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

《玉林市耕地保护责?#25991;勘?#32771;核办法(2019年修订)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                            玉林市人民政府办公室

                                              2019年8月28

 

 

玉林市耕地保护责?#25991;勘?#32771;核办法

2019年修订)

 

第一条  为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责?#25991;勘?#32771;核办法〉的通知?#32602;?#22269;办发〔20182号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西耕地保护责?#25991;勘?#32771;核办法的通知?#32602;?#26690;政办发〔201857号)精神,坚持最严格的耕地保护?#36139;?#21644;最严格的节?#21152;?#22320;?#36139;齲?#23432;住耕地保护红线,严格保护永久基本农田,依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例?#36820;确?#24459;法规的有关规定,结合我市实际,?#36139;?#26412;办法。

第二条  本办法适用于玉林市人民政府对各县(市、区)人民政府耕地保护责?#25991;勘?#23653;行情况进行考核。

第三条  各县(市、区)、乡镇人民政府对其与上级人民政府签订的耕地保护责任状确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务负总责,县(市、区)长、乡(镇)长为第一责任人。

第四条  各县(市、区)、乡镇要成立耕地保护工作领导小组,负责研究部署耕地保护重大工作,协调解决耕地保护工作重大问题。各级人民政府主要领导为领导小组组长,发展改革、财政、自然资?#30784;?#29983;态环?#22330;?#20892;业农村、水利、统计?#35748;?#20851;部门主要负责人为领导小组成员。领导小组成员发生变动要及时进行调整。

第五条  玉林市人民政府对各县(市、区)人民政府耕地保护责?#25991;勘?#23653;行情况进行考核,由市自然资源局会同市农业农村局、统计局(以下称市考核部门)组织开展考核检查工作。市自然资源局具体?#26800;?#32771;核检查日常工作。

第六条  各县(市、区)人民政府耕地保护责?#25991;勘?#32771;核在耕地占补平衡、高标准农田建设?#35748;?#20851;考核评价的基础上综合开展,实行逐年度考核的方法,每年开展一次耕地保护责?#25991;勘?#32771;核,考核主要内容:

(一)耕地数?#21208;?#21270;情况。各县(市、区)行政区域内每年的耕地面积是否大于等于各县(市、区)人民政府耕地保护责?#25991;勘輳?#24180;度耕地增加或减少的耕地数?#21208;?#21270;情况;行政区域内建设?#21152;?#32789;地面积是否超过土地利用年度计划指标;是否完成年?#35748;?#36798;的补充耕地任务。

(二)耕地占补平衡落实情况。各县(市、区)年内补充耕地数量是否大于等于年内各类建设?#21152;?#32789;地数量;补充耕地质量方面是否严格落实?#21152;?#34917;优、占水田补水田的有关规定要求;是否完?#19978;?#22269;家及自治区?#20449;?#20817;现的耕地提质改造任务;建设?#21152;?#32789;地耕作层土壤剥离和利用等开展情况。

(三)永久基本农田?#21152;?#21644;补划情况。各县(市、区)行政区域内每年的永久基本农田面积是否大于等于规划下达的永久基本农田保护面积考核指标;通过规划调整、违法及其他途径?#21152;?#25110;调整永久基本农田情况?#25381;?#20037;基本农田补划数量、质量落实情况是否达到国家和自治区的有关要求;年度全天候遥感监测永久基本农田?#20260;?#24314;设情况。

(四)高标准农田建设情况。各县(市、区)年度建成高标准农田面积不低于耕地保护责?#25991;勘輳?#36130;政资金、社会资金投入情况;高标准农田建设区耕地质量是否有提升、工程质量是否达标、是否建立长效管护机制落实管护责任、组织和?#36139;?#26159;否有保障、上图入库?#35748;?#20851;情况。

(五)耕地质量保护与提升情况。年度调查评价成果本行政区域内耕地平均质量较上年度调查评价成果耕地平均质量是否有提升或是?#21046;?/font>;是否编制耕地质量保护与提升规划或方案并按计划组织实施;是否采取?#34892;?#25514;施提升耕地质量?#25381;?#20037;基本农田是否按要求建立监测点;是否编制发布年度耕地质量监测报告。

(六)耕地保护?#36139;?#24314;设与执行情况。各县(市、区)保护措施落实、耕地保护专项行动落实、耕地保护?#36139;?#24314;设与执行、考核办法执行、开展自查情况、完善耕地保护?#36139;鵲认?#20851;情况。

第七条  各县(市、区)人民政府按照本办法的规定和市考核部门考核工作要求开展自查,向玉林市人民政府报送耕地保护责?#25991;勘?#23436;成情况自查报告和自查材料,同时抄送市考核部门。

第八条  玉林市人民政府组织市考核部门对各县(市、区)人民政府耕地保护责?#25991;勘?#23653;行情况进行全面考核,根据各县(市、区)自查情况对各县(市、区)耕地保护责?#25991;勘?#33853;实情况进行综合评价、打分排序,形成考核结果报告;市考核部门将考核结果报送玉林市人民政府,经玉林市人民政府审定后,向社会公布。

第九条  玉林市每年根据各县(市、区)耕地保护责?#25991;勘?#32771;核结果给予奖?#20572;?span lang="EN-US">

(一)对考核评定综合排名前列的县(市、区)给予通报表扬,并给予新增建设用地指标奖励。

(二)考核发现问题突出的相关县(市、区)人民政府要明确提出整改措施,限期进行整改;在规定期限内整改不到位的,由玉林市人民政府组织约谈。除重大民生项目外,暂停受理该县(市、区)的农用地转用和土地征收审查报批,直至整改到位。

第十条  各县(市、区)人民政府耕地保护责?#25991;勘?#32771;核结果,列为各县(市、区)人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容,年度考核结果抄送玉林市委组织部和市发展改革委、财政局、审计局等部门,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全行政?#22766;?#36131;任制考核、领导干部问责、领导干部自然资源资产离任审计和领导干部选拔任用的重要依据。

第十一条  各县(市、区)应当根据本办法,结合本行政区域实际情况,?#36139;?#19979;一级人民政府耕地保护责?#25991;勘?#32771;核办法。

第十二条  本办法自印发之日起施行。《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市耕地保护责?#25991;勘?#32771;核办法的通知》(玉政办发〔2006130)同时?#29616;埂?span lang="EN-US">

 

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市政府办文件玉林市人民政府办公室2019-09-24T17:16:31CST
玉林市人民政府办公室关于印发?#30333;?#32654;广西智慧广电”玉林市工程建设实施方案的通知http://www.qpkpw.club:8080/menhuwangzhan/zwgk/zfwm/szfbwm/725117各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

《“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                             玉林市人民政府办公室

                                                2019年9月6

 

 

“壮美广西·智慧广电”

玉林市工程建设实施方案

 

为贯彻落实国家和自治区关于?#36139;?#20256;统媒体和新兴媒体融合发展的决策部署,加快推进我市广播电视高质量发展,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发“壮美广西·智慧广电”工程实施方案的通知?#32602;?#26690;政办发〔201937号)精神,结合我市实际,?#36139;?#26412;方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实全国宣传思想工作会议精神,坚持正确的政治方向,铸牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持以人民为中心的发展思想,以推进广播电视高质量发展为主线,以深化广播电视与新一代信息技术融合创新为重点,通过实施“壮美广西·智慧广电”工程,?#36139;?#24191;播电视智能化发展、综合化应用,从功能业务型向创新服务型转变,开发新业态、提供新服务、激发新动能、拉动新消费,满足人民群众日益增长的精神文明需要,谱写玉林高质量发展新篇章,在全区“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的新征程中走在前、作表率,以优异成绩迎?#26377;?#20013;国成立70周年。

二、工作目标

力争用3年时间,到2021年,运用互联网技术构建全新的广播电视传播体系,实现从“看电视”到“用电视”的转变,让人民群众能够享受更加满意、更加丰富、更加优?#23454;?#24191;播电视服务,实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监管,协同推进玉林广播电视内容制作、分发传播、用户服务、技术支撑、生态建设以及运行管理等方面的智慧化发展,智慧广电发展的广度、深?#35748;灾?#22686;强,智慧广电发展取得突破性进展,凸显玉林广播电视在全区数字经济的地位作用;广电网络实现光纤化、互联网协议(IP)化、智能化;智慧广电成为服务全市数字政府、数字经济、数字社会和民生建设的重要?#25945;ā?span lang="EN-US">

三、主要任务

(一)建设“壮美广西·智慧广电”内容生产体系。

1.玉林广电融合媒体?#25945;ā?span lang="EN-US">2019年,实现玉林广电融合媒体?#30772;教?#35206;盖全市所有县(市、区),对接自治区、市、县三级媒体,服务市、县级融媒体中心建设,促进各级媒体融合发展;实现玉林广电融合媒体?#30772;教?#20869;容与主流媒体互联互通。2020 年,推进媒体深度融合,建立与媒体融合发展相适应的采编播发流程和运行机制;逐步?#36139;?#34701;合媒体?#21697;?#23556;文化、教育、旅游等行业,构建玉林融合媒体生态圈。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市委宣传部,市文化广电体育和旅游局,玉林广播电视台,广西广电网络公司玉林分公司。排在第一位的为牵头单位,下同〕

2.玉林高清电视发展项目。2020年,玉林广播电视台基本实现高清化,完成玉林广电网络所有标清单向机顶盒更换工作,实现前端?#25945;?#21644;传输网络升级,实现全网高清化,为人民群众提供图像质量更高、内容更丰富、传输播出更安全的高清电视节目。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育和旅游局,玉林广播电视台,广西广电网络公司玉林分公司〕

3.广播电视台智慧内容制播能力提升项目。积极利用人工智能(AI)、虚拟现实(VR)、混合增?#24247;?#26032;技术创新影视节目与新闻节目形态,加快4K 超高清节目内容?#32435;恪?#21046;作、交?#23376;?#29256;权保护等全链条技术体系与生态体?#21040;?#35774;,加快推进声音广播从单声道、立体声向环绕声、?#20004;?#22768;演进。2021年,市、县级广播电视台智慧内容制播能力明显提升,节目内容单一、质量不高的问题得到基本解决。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育和旅游局,玉林广播电视台〕

(二)建设“壮美广西·智慧广电”传播网络体系。

1.数字广西“广电云”村村通、户户用工程。2019年,实现数字广西“广电云”村村通,新建433个行政村光缆?#19978;?span lang="EN-US">2421公里,新建行政村至208735户以上自然村的光缆支?#19978;?span lang="EN-US">1815公里,共4236公里,将有线电视光?#36865;?#32476;通达全市村级公共服务中心,完成全市有线电视网络双向化改造;重建或新建48个乡镇广播电?#24188;?#21512;服务站、27个乡级机房;新增数字广西“广电云”用户10.71万户(其中,玉州区0.3万户、福绵区0.6万户、玉东新区0.11万户、兴业县0.9万户、陆川县1.44万户、博白县3.04万户、北流市2.92万户、容县1.4万户),至2021年,新增数字广西“广电云”用户47.6万户。广西广电网络形成在城市以社区、在农村以村级公共服务中心、国有林场、森林旅游景区为?#21171;校?#35206;盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视服务体系,可搭载党员教育、“雪亮工程”、应急广播、数字农家书屋、视频会议、农村电商?#30830;?#21153;,成为可靠、安全、便捷的全市政用、民用、商用高速信息网络和重要服务?#25945;ā!?#36131;任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育和旅游局,广西广电网络公司玉林分公司,“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设领导小组其它成员单位〕

2.玉林应急广播建设项目。充分利用现有的广播电视传输网络及相关应急基础设施,推进应急广播?#25945;ā?#32593;络、终端系统的建设改造。按照自治区的统一部署,到2021年初步建成市、县、乡、村四级贯通的玉林应急广播体系,实现统一联动、安全可靠、平战结合,发挥应急广播在政策宣传、社会动员、风险预警、应?#26412;?#28798;等方面的作用。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育和旅游局、应急管理局,玉林广播电视台,广西广电网络公司玉林分公司〕

3.玉林广电网络IPv6 建设项目。加快推进基于互联网协议第六版(IPv6)在广电网络中的部署与应用。2019年,选取部分广播电视视听服务网站和网络应用服务开展试点,推进广播电视基础网络全面支持IPv62020年,大力推进全市广电网络升级改造,实现广播电视领域内容、?#25945;ā?#32593;络、终端全流程IPv6 部署;广播电?#29992;?#20307;网站系统支持IPv6 访问;交互式网络电视(IPTV)集成播控?#25945;?#19982;互联网电视集?#21892;教?#21450;相关内容服务?#25945;?#20840;面支持IPv62021年,广电网络满足支持IPv6 业务接入和?#24615;?#38656;要,安全保障体系实现全面升级。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育和旅游局,玉林广播电视台,中国电信玉林分公司、中国?#36139;?#29577;林分公司、中国联通玉林分公司、广西广电网络公司玉林分公司〕

4.玉林广电智能综合覆盖网项目。加快建立有线、无线、卫星混合覆盖的广电智能综合覆盖网;构建面向第五代?#36139;?#36890;信技术标准(5G)的?#36139;?#20132;互广播电视技术体系,统筹推进无线广播电视数字化与下一代无线通信技术发展,实现天地一体的有线无线业务融合。2021年,基本完成广播电视乡镇无线发射台站建设,解决老少边?#35282;?#22320;区收听收看广播电视节目困难的问题。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育和旅游局,中国电信玉林分公司、中国?#36139;?#29577;林分公司、中国联通玉林分公司、广西广电网络公司玉林分公司〕

(三)建设“壮美广西·智慧广电”服务生态体系。

1.玉林广电大数据产业项目。2019年,建成玉林广电大数据基础?#25945;ǎ?#21033;用广电行业数据资源,?#36139;?#33410;目内容制作实现个性化、精准化、智能化,为各级政府、媒体、民众提供广电大数据公共服务。20202021年,?#21171;?#24191;播电视多种传输网络,联通文化、教育、旅游、卫生、气象等行业数据,实现数据集聚融通和综合应用,为各行业提供大数据服务。(责任单位:广西广电网络公司玉林分公司,市文化广电体育和旅游局、大数据发展和政务服务局、卫生健康委、气象局)

2.玉林智慧广电家庭项目。2019年,研发广电智能终端,将其打造成为智慧家庭生活应用中枢,提供新闻资讯、视听节目、社会服务、医疗健康、数字娱乐、智能家居等智慧广电数字生活服务。20192021 年,发展71.4万户智慧家庭用户,进一步丰富和拓展广播电视服务经济社会的功能,?#36139;?#24191;播电视与政务、商务、教育、医疗、旅游、金融、农业、环保?#35748;?#20851;行业的合作。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育和旅游局,广西广电网络公司玉林分公司,“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设领导小组其它成员单位〕

3.基本公共文化服务节目。提供75套以上数字广播电视节目,实现中央、广西、各市县广播电视节目对农村用户的全覆盖。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市文化广电体育和旅游局,广西广电网络公司玉林分公司〕

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设领导小组,组长由市人民政府分管领导担任,副组长由市政府协管副秘书长、市委宣传部分管负责人、市文化广电体育和旅游局主要负责人担任,成员由市委组织部、政法委,市发展改革委、教育局、科技局、公安局、财政局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化广电体育和旅游局、应急管理局、扶贫办、大数据发展和政务服务局、林业局,玉林供电局、玉林广播电视台、广西广电网络公司玉林分公司、市水利电业有限公司以?#26696;?#21439;(市、区)人民政府分管负责人组成,办公室设在市文化广电体育和旅游局。领导小组首次名单附后,今后人员如有变动的按“以岗定人”原则由其继任者自然接替。各县(市、区)人民政府要成立相应的领导小组,加强对实施“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设的组织领导,及时协调解决工程建设中存在的困难和问题,积极推进工程建设。

(二)落实工作职责。

1.市文化广电体育和旅游局?#21644;?#31609;做好“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设的组织实施、进度推进和工程验收以及全过程监督检查工作,协调解决各单位在项目建设过程中出现的问题。

2.市大数据发展和政务服务局:协调“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设领导小组其它成员单位对广西广电网络公司玉林分公司构建数字广西“广电云”综合服务体?#21040;?#35774;予以配合和支持,?#36139;?#25968;字广西“广电云”在政务、党建、文化、社保、医疗、教育、金融、商务、旅游、全民阅读、“雪亮工程”、农村远程医疗、农村远程教育、应急广播等领域的智慧应用和服务。

3.各县(市、区)人民政府:对本辖区“壮美广西·智慧广电”工程建设工作负总责,负责牵头推进本级工程建设,?#36139;?#26412;级具体实施方案,加强领导、周密组织,明确细化目标任务和完成时间,按照实施方案计划和要求,扎实推进各项工作的落实,特别是协调处理项目建设过程中过桥、过路、过隧道、过村寨、过农(林)地以及青苗减赔等问题,完善乡镇配套广电基础设施,整治、整合私人有线电视网络,对乡镇广播电?#24188;?#21512;服务站和乡镇级、村级机?#24247;?#19994;务用房提供支持,确保按期完成本级工作任务。

4.广西广电网络公司玉林分公司:作为“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设的实施主体,加强与当地政府的沟通协调,按照要求签订“壮美广西·智慧广电”推进合作协议,形成政企同心、合力推进工程建设的良好环?#22330;V贫?#20809;纤进村入户、机房建设的技术标准、实施方案和私人有线电视网整治方案,负责工程整体施工组织,对施工安全和工程质量负责,确保工程任务按期按质完成。

5.玉林供电局、市水利电业有限公司、中国电信玉林分公司、中国联通玉林分公司、中国?#36139;?#29577;林分公司:为工程建设中部分线路挂杆、?#20381;?#25552;供免费或必要支持。具体实施由广西广电网络公司玉林分公司和相关方协商确定。

6.领导小组其它成员单位:根据职责分工,全力支持工程项目建设。

(三)加强政策扶持。各县(市、区)人民政府要积极争取将“壮美广西·智慧广电”纳入当地经济社会发展规划和文化改革发展规划,统筹部署,合力推进。要充分争取和利用各级各类专项资金,采取发债融资、政策性银行贷款、政府购买服务、政府补贴等多种方式,拓宽投融资渠道,创新投资运营模式,给予“壮美广西·智慧广电”工程建设倾斜支持。要加强资金监管,专项资金要专款专用,?#36758;?#19987;项资金与其他项目资金以及日常运转经费混合使用、混合核算。

(四)加强?#28216;?#24314;设。健全人才激励机制,形成良好的用人导向和?#36139;然肪场?#22521;养和引进相结合优化人才结构,加快培养和引进一批内容生产、技术研发、资本运作和经营管理人才,充分调动和发挥广大从业人员的积极性、主动性、自觉性,激发创新活力,营造干事创业的良好氛围。

(五)加强示范引导。强化顶层设计,鼓励实践探索,打造示范样板。扶持和鼓励有实力的广电机构结合自身实际,开展“壮美广西·智慧广电”玉林市工程试点工作,着力打造发展特色鲜明、聚集效应明显、产业链条完备的新型智慧广电传播机构和媒体集团,为构建布局合理、竞争?#34892;頡?#29305;色鲜明、形态多样并具有可?#20013;?#21457;展能力的智慧广播电视发展新格局创造条件。

(六)强化绩效管理。市督查绩效办将实施“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设目标任务纳入市绩效考核内容。各县(市、区)要?#36139;?#24180;度具体实施方案,明确分工、落实责任,开展常态化督促调度,确保各地工程建设顺利推进,于每月23日前向“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设领导小组办公室报送工程实施进展情况。“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设领导小组办公室汇总后于每月25日前上报市人民政府并抄送市督查绩效办。

 

附件:“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设领导小组成员名单

 

附件

 

“壮美广西·智慧广电”玉林市工程建设

领导小组成员名单

 

  长:甲军  市委常委、宣传部部长、副市长

副组长:李?#27827;?span lang="EN-US">  市人民政府副秘书长

赖春林  玉林广播电视台台长、市委宣传部副部长(兼)

梁卫东  市文化广电体育和旅游局局长

  ?#20445;?#26446;    市委组织部部务会成员、市远程办主任

卢仕强  市委政法委委员

    市发展改革委副主任

梁兴波  市教育局副局长

    市科技局副局长

    市公安局副局长

梁东秀  市财政局副局长

陈桂生  市交通运输局调研员

董?#28526;?span lang="EN-US">  市农业农村局副局长

君红  市商务局副局长

罗锡荣  市卫生健康委副主任

?#29575;?#21220;  市应急管理局总工程师

梁宗成  市国资委副主任

李小鹰  市扶贫办副主任

吴祖强  市大数据发展和政务服务局副局长

方促泉  市林业局副局长

    玉林广播电视台副台长

?#28388;?#36126;  北流市委常委、宣传部部长、副市长

秦建萍  容县县委常委、宣传部部长、副县长

王一锛  陆川县委常委、宣传部部长、副县长

    博白县委常委、宣传部部长、副县长

    兴业县委常委、宣传部部长、副县长

吕智能  玉州区委常委、宣传部部长、副区长

    福绵区委常委、宣传部部长、副区长

刘斌钊  玉东新区工委党群工作部部长

陈军翔  中国电信玉林分公司副总经理

杨昌涛  中国?#36139;?#29577;林分公司副总经理

谢?#30340;?span lang="EN-US">  中国联通玉林分公司副总经理

蒋建华  广西广电网络公司玉林分公司总经理

刘晓春  广西电网公司玉林供电局副局长

梁秋月  市水利电业有限公司党委副书记

 

 

 

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市政府办文件玉林市人民政府办公室2019-09-24T17:16:21CST
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市重点流域水环境综?#29616;?#29702;方案(2019—2020年)的通知http://www.qpkpw.club:8080/menhuwangzhan/zwgk/zfwm/szfbwm/715716

 

各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

《玉林市重点流域水环境综?#29616;?#29702;方案(20192020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                    玉林市人民政府办公室

                    2019年7月22

 

 

 

玉林市重点流域水环境综?#29616;?#29702;方案(20192020年)

 

近年来,随着玉林市经济社会?#30446;?#36895;发展,城乡生产生活用水量、污水排放?#32771;本?#22686;长,导致流域内部分河段受到不同程度的污染,玉林市水环境问题?#38382;?#21313;分严峻,引起了社会各界的高度关注。

水环境保护事关人民群众切身利益,为加强玉林市重点流域水环境综?#29616;?#29702;,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进生态文明建设,落实上级提出的关于全面改善水环?#25345;?#37327;的要求,采取切实?#34892;?#25514;施改善玉林市重点流域水环?#25345;?#37327;,充分发挥重点流域水污染防治中央预算投?#23454;?#22269;家资金的引导作用,进一步激发全市各级政府落实水环境保护和治理责任的积极性、主动性,吸引社会投资参与工程建设,?#36139;?#25913;善流域水环?#25345;?#37327;,?#25351;?#27700;生态,保障水安全,坚持全民参与,?#36139;?#33410;水洁水人人有责,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制,按期实现治理目标,促进玉林市社会、经济和环境的协调可?#20013;?#21457;展,?#36139;?#26412;综?#29616;?#29702;方案。

编制依据:

1.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知?#32602;?#22269;发〔201517号)

2.《国家发展改革委关于印发“十三五”重点流域水环境综?#29616;?#29702;建设规划的通知?#32602;?#21457;改地区〔20161711号)

3.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发“十三五”全区镇级污水处理设施建设运营实施方案的通知?#32602;?#26690;政办发〔201632号)

4.《广西壮族自治区发展和改革委员会关于加快推进“十三五”重点流域水环境综?#29616;?#29702;规划实施的通知?#32602;?#26690;发改环资〔2016979号)

5.《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》

6.《广西农村垃圾专项治理两年攻坚实施方案》

7.《广西九洲江流域水资源保护与水污染防治规划(2013年—2020年)》

8.《广西畜禽规模养殖污染防治工作方案》

9.《九洲江—鹤地水库流域生态环境保护总体方案(20142017年)》

10.《玉林市“十三五”环境保护和生态建设规划》

11.《南流江玉林市站—钦州市站断面水体达标方案(20162020年)》

12.《玉林市林业发展“十三五”规划》

13.《玉林市水产畜牧业“十三五”发展规划》

14.《玉林市水利发展“十三五”规划》

15.《玉林市城市环卫专项规划(20132020)》

16.《玉林市农业和农村经济发展“十三五”规划》

17.《玉林市九洲江流域生态环境水质保护条例》

18.?#23545;?#26690;两省区九洲江流域水污染防治规划》

19.《玉林市南流江流域养殖业“十三五”科学发展规划》

一、玉林市重点流域

(一)流域概况

1.玉林市流域概况

玉林市境内河流分属九洲江、南流江、珠江三大流域。主要河流有三条,其中九洲江流域的有九洲江,南流江流域的有南流江,珠江流域的有北流?#21360;?#29577;林市位于九洲江、南流江、北流河的上游地区,过境水量少,境内有流域面积50km2以上的河流104条,流域面积100km2以上的河流38条,年平均水资源量为116.9亿m3

1)九洲江概况。九洲江是我国南方?#29616;?#35201;的一条跨广西、广东两省(区)的独流入海河流,发源于玉林市陆川县,流经玉林市陆川县、博白县共10个镇,汇入广东省湛江市鹤地水库,再经湛江市流入安铺港。河流全长162km,其中玉林市境内81km,流域总集雨面积3396km2,多年平均水资源量11.05亿m3,其中地下水资源2.83亿m3。鹤地水库是九洲江流域中游的一个大型水库,库区坐落在广西玉林市陆川县、博白县及广东省湛江廉江市。水库水面面积共122km2,集雨面积共1491km227%在广东区域,73%在广西,是湛江市最重要的饮用水水源地。

2)南流江概况。南流江发源于北流市新圩镇大容山南侧,干流向南流经北流市、玉州区、福绵区、博白县、钦州市?#30452;?#21439;、北海市合浦县,在合浦县党江镇汇入北部湾的廉江湾。南流江干流全长287km,流域面积9507km2,其中,玉林市境内干流长183.6km,占流域干流全长的64%,玉林市境内流域面积5425.7km2,占全流域面积的59%。玉林市境内南流江流域包含7个县(市、区)共55个镇(街道),流域总人口约328万人。

3)北流河概况。北流河发源于北流市平政镇上梯村的石城猫,流经北流市、容县,在容县自良镇大里村流入梧州市藤县境内,至藤城镇汇入浔江,是浔江右岸Ⅰ级支流。干流全长273km,平均?#38470;?span lang="EN-US">0.53‰,流域面积9359km2(其中广东境内1594km2,广西境内7765km2),北流河在玉林市境内干流河长161km,集雨面积3459.8km2。北流河有支流41条,其中较大的支流左岸有泗罗河,右岸有杨?#27867;印?#40644;华河和义昌江。

4)其它河流水系。郁江属于珠江流域,郁江水系在玉林市境内的主要河流有武思江等支流。支流流域总面积947km2,玉林市境内主要分布在兴业县和博白县,其中兴业县占绝大部分面积,为927km2,博白县为20km2。鉴江在玉林市境内主要分布于北流市和陆川县。北流市境内的白马?#21360;?#20845;?#36127;印?#30707;?#25276;印?#28165;湾?#21360;?#29004;炉河等,这些河流都在广东境内汇入鉴江,北流市境内面积为589km2,陆川县境内鉴江面积为184km2。?#23383;?#21322;岛诸河流经玉林市境内的面积只有276km2,主要分布在博白县东南部,为大坝?#21360;?#38271;山?#21360;?#33521;桥河,在?#23383;?#21322;岛附近流入北部湾。其他独流入海诸河主要分布在博白县,为那交河水系,位于博白县南部,主要支流有龙潭?#21360;?#28966;林?#21360;⑻读?#27827;等,面积大约为864.5km2

全市的河流?#38469;?#20110;中小河流,集雨面积大于1000km2的有4条,大于100km2的有38条,大于等于50km2的共有104条。以集雨面积大于50km2的河流统计,全市河道总长约为2404km,河网密度约为?#31185;?#26041;公里0.187km

玉林市的河流特征主要表现为:干流主要呈平原河流特征,支流多具山区、丘陵区河流特征。主要河流干流比降?#28023;?#25903;流比?#21040;?#22823;?#20197;?#22836;比降特大、流程短;河流丰枯水期流?#21208;?#21270;幅度大,汛期?#35835;?#38598;中,一般49月?#35835;?#37327;约占全年?#35835;?#37327;的80%;河流含沙量大,河床淤积?#29616;亍?span lang="EN-US">

2.区域水资源总量

根据200710月市水文水资源局和市水政水资源管理站编制完成的《玉林市水资源评价?#32602;?#29577;林市多年平均水资源量为116.888亿m3,其中地下水资源25.278亿m3。玉林市各水资源分区、各县(市、区)的水资源量成果见表1-1、表1-2

分区名称

计算面积

年均值

不同频率天然年?#35835;?#37327;(亿m3

(km2)

(亿m3)

20%

50%

75%

90%

95%

南流江

5425.7

46.632

58.75

44.76

35.44

28.44

24.71

北流河

3459.8

32.154

40.58

30.92

24.48

19.65

17.07

九洲江

1092

11.052

13.86

10.56

8.36

6.71

5.83

 

773

7.790

9.82

7.48

5.92

4.75

4.13

分区名称

计算面积

年均值

不同频率天然年?#35835;?#37327;(亿m3

(km2)

(亿m3)

20%

50%

75%

90%

95%

郁江支流

947

8.566

10.88

8.22

6.25

4.45

3.26